查处一案教育一片治理一线

||编者按

市纪委七届四次全会强调，深入推进“以案促改”，加强从审查到审理的质量把关，从审理到治理的系统防范，实行一案一总结，严格落实专题民主生活会、定期回访教育、旁听庭审等制度，做好审查调查“后半篇文章”，充分发挥查案治本功能。青川坚持以案促教、以案促改、以案促建、以案促行，因时制宜、因人制宜，定制“教育套餐”、赠送“清廉礼包”、推行“雪炭计划”，做深做细做实查办案件“后半篇文章”——

左晓兰

“现在开庭，被告人柳艳春，你是否申请相关人员回避……”随着审判长一记法槌敲响，柳艳春案正式开庭审理。

日前，青川县人民法院公开庭审了该县苏河乡党委原书记柳艳春案，全县各个单位和乡镇的104名党员干部距离旁听了该案的庭审。

一堂庭审旁听，一次教育警示。青川县纪委监委把做深做细做实案件查办“后半篇文章”，作为推进全面从严治党向纵深发展的题中之义，扎实开展纪律处分执行检查、回访教育、以案促改等工作，达到“查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一类问题”的效果。

查处一人教育一片

“作为一名领导干部，在工作和生活中，由于长期不学纪、不守纪、不用纪，导致走到违纪违法的地步，我的代价是无比惨痛的……”在青川县纪委监委召开的赵普军党纪政务处分决定宣布暨警示教育大会上，现场播放的警示短片中赵普军沉痛忏悔道。

今年6月，青川县纪委监委到县水利局开展处分决定宣布和警示教育会议，县水利系统60余名干部参加会议。“今天召开的处分决定宣布会，是一次严肃党内政治生活的会议，更是一次深刻的警示教育大会。”该局党组书记、局长母国强结合以案促改工作作表态发言。“我们一定以赵普军案为教训，举一反三，把‘主体责任’牢牢抓在手上、扛在肩上……”

会上，县纪委监委负责案件查办的人员深入剖析了赵普军案的特点和原因，县水利局领导班子成员结合实际对照检查，开展批评与自我批评，单位中层干部和党员代表纷纷发言，举一反三，谈认识、谈体会。

“今天这堂警示教育会真有‘味’，我的心灵受到了重重的敲击，作为单位班子成员，一定要依规依纪依法履职。”会后，该县水利局副局长黄洋感慨道。

今年以来，该县深化纪律教育形式，为每个案件定制“警示教育套餐”，在宣读处分决定的同时召开警示教育大会，通过现场宣读处分决定、通报曝光违纪行为、深刻剖析解读案件特点、制作忏悔短片、召开案发地专题民主生活会、制定以案促改措施、表态发言等多种方式，做深做细做实警示教育，使党员干部从身边的违纪违法案例中汲取教训，筑牢拒腐防变的思想防线。目前，该县已在15个单位现场宣布处分决定，930余名干部职工受到警示教育。

“到案发单位宣布处分决定之时，也是审查调查结果首次公布之日，干部关注度最高，正是警示教育的最佳时机。”县纪委监委分管领导介绍，通过同步开展处分决定宣布和警示教育，充分发挥身边人身边事的警示教育作用，唤醒参会党员干部初心，收到趁热打铁、事半功倍的效果。

深挖根源促改促建

“建议你镇强化对辖区各村涉及惠农惠民资金的监督管理，加强村级工作的指导、审核，并举一反三，全面开展自查自纠……”该县纪委监委针对房石镇百兴村一起集体套取耕地地力保护资金窝案，向镇政府发出《监察建议书》，进行“红色预警”。

今年以来，青川在做好案件查办“后半篇”文章常规动作“六个一”（召开一次办案总结会、召开一次案发地（单位）专题民主生活会、撰写一篇案件剖析报告、发放一份整改意见书、拍摄一部警示教育片、做好一次案后回访教育）的基础上，更加注重后续整改工作。

“哪个单位出了违纪违法案件，哪个单位就应该对照检查，找病根、寻良方，把职责摆进去，把自己摆进去，见人见事、见底见效。”青川县纪委监委有关负责人说。

青川县公安局原党组成员、副局长胡强严重违纪违法案件办结后，县纪委监委及时发出《纪律检查建议书》，提出整改要求。县公安局领导班子立行立改，带头推动全县公安干警坚定理想信念，重塑风清气正的政治生态。

瓦砾乡社会事业服务中心干部赵海因对群众低保申请久拖不办，对待群众态度冷漠问题被给予党内警告处分后，县纪委监委跟进约谈该乡党委书记，督促其从“人、事、因、制”上深刻剖析、汲取教训，抓好干部作风建设。

“改”的落脚点在于深化“建”。青川县纪委监委有效运用案件治本资源，以案促教、以案促改、以案促建，以案促政治生态的修复、净化和培育，采取“回头看”方式，跟踪问效，确保取得更好的政治效果、纪法效果和社会效果。

截至目前，该县共制发《纪律检查建议书》28份、《监察建议书》13份，并建立归口管理、公开送达、跟踪回访、监督检查、追责问责“五位一体”机制，确保纪检监察建议不打折扣、不打白条，跟踪问效到位、问题整改到位、惩戒问责到位。

既打“板子”又开“方子”

刘某是房石镇场镇社区党委书记，2018年5月，由于在工作中违规赠送他人礼品礼金，受到党内警告处分。受处分后，一度思想消极，在其“帮带人”思想引导、教育感召下，他积极反省自剖，在脱贫攻坚中表现优异，被房石镇党委评为“2018年度脱贫攻坚先进个人”。

在青川，像刘某这样“掉队”之后重新“归队”的干部不在少数，他们的改变源于该县纪委监委制定的“雪炭计划”。

青川县纪委监委案件审理室负责人说：“‘雪炭计划’即为雪中送炭之意，我们对受处分干部既打‘板子’又开‘方子’，在充分彰显纪律威严的同时也让他们感受到组织的温暖，重整行装再出发。”

“雪炭计划”针对每名受处分人员，纪检监察机关根据实际情况制定《回访教育清单》，列明受处分人员的违纪违规事由、党纪政务处分、影响期，并明确1名回访责任人进行结对帮带；制定“受处分干部红黑榜”，处分影响期满后，对符合条件的按规定恢复党员权利或解除政务处分，对思想转变好，工作业绩突出的纳入“红榜”，并向组织推荐重用，反之，则纳入“黑榜”重点观察。据了解，今年实施“雪炭计划”以来，青川县共有11名干部积极整改，表现突出，重新得到了提拔或重用。

“‘后半篇’是‘前半篇’成果的巩固和扩大，必须把握惩与治的辩证统一关系。”青川县纪委监委负责人表示，将坚持标本兼治、惩防并重原则，全力做好案件查办“后半篇文章”，推进处分决定由单纯的‘一张纸’深化为立体化的、触及灵魂的警示教育‘一堂课’，既传导不敢腐的震慑，又激发不想腐的内心自觉，同时推动不能腐的制度防范。

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