聚焦“三个三”突出抓落实 走出一条山区地质灾害防治新路子

□刘福昌

青川县地处龙门山断裂带，区域地质环境复杂，加之受“5·12”特大地震影响，地质灾害具有易发多发、点多面广、突发性强、危害性大等特点，历来是地质灾害最为严重的县区之一，目前全县纳入监测的地灾害隐患点366处，威胁2058户6876人的生命财产安全。近年来，县自然资源局始终坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立“防范胜于救灾”的理念，切实有效组织开展防灾避险工作，连续12年实现地灾预案点内“零伤亡”，为群众的生命财产安全筑起一道坚固的“安全屏障”。青川县自然资源局、青川县地质环境监测站分别被省厅评为2019年、2020年地灾防治先进单位。

聚焦“三个强化”，全面落实地质灾害防治责任。强化组织领导。在县委县政府的统一领导下，成立地灾防治指挥部，统筹协调地灾防治工作，县财政保障每年纳入本级预算的汛期地质灾害防治费用不低于200万元。强化责任落实。组织召开年度地灾防治工作会议，全面部署防灾任务，逐级签订地灾防治目标责任书，将隐患点防灾责任落实到人、到岗，实现“处处有人抓、点点有人管”的工作机制。强化科学处置。制定《青川县地质灾害防治方案》《青川县突发性地质灾害应急预案》《青川县地质灾害防治体制机制改革实施方案》，为快速、高效、科学处置地质灾害灾险情提供有效指导和技术保障。

聚焦“三个坚持”，全面掌握防范应对的主动权。坚持五级群测群防。着力构建县、乡（镇）、村、组、点五级联动群测群防体系，指导各级落实地灾预警监测责任、灾情信息预报通报和临灾处置责任。坚持部门联防联动。协同气象、水利、交通等部门联合开展防汛减灾信息预警预报，同时明确责任分工，各行业部门按照各自职能职责要求，做好本行业内地灾预警工作，构建起辖区内全覆盖、多方位、无死角的防范监测体系。在灾情发生后，积极主动与应急等部门联合开展应急救援救灾。坚持把“三避让”作为刚性要求，贯穿地灾防治始终。督促各乡镇人民政府坚决落实“三个避让”“三个紧急撤离”，做到“应转必转、应转尽转”。落实好空心村地灾防治工作，联合团县委组织青年自愿者积极推广“村组组织领导+检测员巡查预警+骨干群众参与+结帮户支持+受帮户配合”五位一体的避险结对帮扶措施。

聚焦“三个抓实”，全力攻坚灾后恢复重建项目。抓实项目审批程序简化。县委县政府通过召开常务会的方式确定将灾后重建的工程治理、排危除险、清淤加固等19个项目纳入抢险救灾项目实施，并成立以县长任组长，分管副县长任副组长，县级相关部门、相关乡镇为成员的地质灾害灾后重建项目领导小组，解决项目推进过程中遇到的困难和问题。同时本级财政安排1000余万元用于灾后恢复重建项目资金配套、项目储备前期工作、简易地质灾害治理等。抓实项目攻坚决战。灾后重建工作全部纳入攻坚决战，围绕2021年4月30日前完成重建任务目标，每个项目顺排工序、倒排工期，挂图作战，明确时间节点任务、采取局领导分项目负责，乡镇安排工作专班协调，发改、财政在立项、财评等方面限时办结，每周通报进度。抓实项目过程监管。加强对作业单位的严格监管，要求作业单位在保证质量和安全的基础上，增添班组，加班加点推进项目进度。每个项目至少安排2名业主代表对项目实施全过程监管，对项目实施进度、质量、班子成员到岗等信用状况进行评价。石坝乡华祖背泥石流、大水塘泥石流2个工程治理项目由县审计局进行跟踪审计，其他项目由县自然资源局及时组织内审，确保项目工程量的真实准确。强化部门配合，提能增效，县目标办对项目推动不力的乡镇、部门及时通报并纳入年终目标绩效考核。

(作者系青川县自然资源局党组书记、局长）

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