始终坚持问题导向坚决惩治基层“微腐败”

袁达成

今年以来，旺苍县始终坚持问题导向，把整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要政治任务，认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处群众身边的腐败问题，有效提升了群众获得感和满意度。

发放“作业本”，压实主体责任，解决“一把手”不重视不落实的问题

坚持“谁的娃儿谁抱走，谁的问题谁解决”，实行“一把手”抓、抓“一把手”。布置作业压责。印发主体责任应知应干工作笔记本，把主体责任细化为一项一项具体任务，按月布置给乡镇、部门党委（党组）书记及班子成员，各责任主体根据履职情况“填空作答”。实行四级调阅抽查和季度量化考评机制，形成条块结合、分级负责、常态推进的倒逼责任落实体系。述责述廉督责。把整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为各级党委（党组）书记述责述廉的必述内容。坚持半年及年末由县委常委带队，分片分系统开展述责述廉及质询评议，逐级延伸到基层站办所、村（社区），推动形成各级党组织书记向群众报账、群众评判工作成效的良性互动机制。斗硬考评追责。失责必问，问责必严，对全年案件未消零的乡镇，由县纪委书记约谈党委书记、纪委书记。将基层“微腐败”治理工作纳入主体责任考核，考评结果作为领导班子奖惩任用、业绩评定的重要依据。对履职不力导致不正之风和腐败问题突出的，严格“一案双查”，先后诫勉谈话10人，党纪政纪处分4人。

推行“廉心卡”，回应民生关切，解决诉求渠道不畅通不便捷的问题

坚持从小处着手、从细节发力，开通信访直通车、搭建便民连心桥，察民情、解民忧、化民怨。“廉心卡”连民心。印制15万余张“廉心卡”，张贴至每家每户，全面公开12个涉农部门政策咨询电话及县纪委书记、乡镇党政“一把手”的手机号码，方便群众咨询政策和投诉举报。自今年2月推行以来，共接听群众来电咨询2800余人次，收集问题线索76条。“走基层”察民情。开展“走进群众听民生、问题解决在基层”活动，组织县、乡、村三级近万名党员干部，走村入户进行问题线索大排查、矛盾纠纷大化解、信访处置大回访。共走访群众16万余人次，收集意见建议1810条，调解矛盾纠纷1347个，排查问题线索131条。“三步走”化民怨。积极探索信访化解新路径，推行“三步三心”信访化解工作法，着重解决久信未停、久访未息、久处未决的疑难信访。走近一步，实行县纪委常委包案限时化解，与群众贴心；迈出一步，邀请部分信访举报人参与调查，使群众明心；跟进一步，推行信访办结回访制度，让群众安心。活动开展以来，有效化解疑难信访84件。

查找“不满意”，从严整治查处，解决群众不高兴不满意的问题

坚持“哪壶不开提哪壶”，群众反对什么、痛恨什么，就坚决整治和查处什么。找“两个最不满意”抓反面典型。发动群众给基层干部揭短亮丑，重点查找在脱贫攻坚及惠民政策落实中群众最不满意的事项和最不满意的干部。今年以来，共查找群众“最不满意事项”267件、“最不满意干部”85人。治“三类突出问题”转干部作风。聚焦群众利益，搭建“人人知”微信村务公开平台，调动群众参与的积极性，强劲掀起两轮攻势，重点整治信息不公开、政策落实搞变通等突出问题。聚焦脱贫攻坚，推行县纪委常委联片、机关各室负责人联乡、一般干部联村“三联”机制，实现“点对点”监督，重点整治精准帮扶走过场、弄虚作假等问题。聚焦机关作风，开展马上办提速、项目年提效、中梗阻破解、潜规则破除“双提双破”专项行动，集中整治庸懒散浮拖、中梗阻等突出问题。建“四大惩处机制”强震慑警示。坚持把“小五长”作为重点，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。构建“问题线索整改销号”机制，做到核查时限、人员、进度、要求、回复“五明确”，建立专门台账，实行销号管理。构建“直查快办、区域协作、交叉办理”机制，整合基层纪律审查力量，快速查处，集中突破。构建“通报曝光”机制，对查处的腐败案件一律点名道姓通报曝光。构建惩防衔接机制，选取查处的典型案件，制作警示教育片2部，召开案件剖析会31场次，在林业、农业等5个行业开展系统治理。今年以来，共立案审查127件，其中群众身边的腐败案件115件，占案件总数的90.5%，组织开展违纪款现场清退活动11次，退款30余万元。

织密“监督网”，下沉工作力量，解决监督不靠前不深入的问题

坚持工作重心下移、工作力量下沉、监督末梢向基层延伸，消除监督“盲区”，堵塞机制“漏洞”。设立派出纪工委聚活力量。按照“地域相邻、方便工作”的原则，分片设立4个派出纪工委，受县纪委直接领导，负责监督所辖乡镇党政领导班子及科级干部，统筹辖区监督力量，开展监督执纪问责工作，解决“同体监督”难题。今年以来，4个派出纪工委受理处置信访109件，占全县总数的46%，立案审查46件，占全县总数的38%。改革派驻纪检组擦亮探头。实行“统派统管”，将35名纪检组长连人带编划转县纪委，成立7个综合派驻纪检组，由县纪委直接领导、统一管理，全覆盖监督全县51个县级部门，较改革前增加16个，实现了一个综合派驻纪检组就是一个党风廉政建设指导组，就是一个巡察监督检查组，就是一个信访案件调查组，“派”的权威和“驻”的优势充分显现。革新村廉勤监委激活末梢。在全县333个村(社区)全面建立村廉勤监委，在2180个村民小组设立廉勤监督员，构建起支委会决策、村委会执行、廉勤委监督“三委”治村新模式。推行“敞亮评、民主议、集体审、多人签、公开晒”“五步”监督工作法，重点监督村级财务、惠民政策落实情况，真正让监督看得见、权力管得住、群众做得了主。(作者系中共旺苍县委常委、纪委书记)

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