筑牢基层组织堡垒，夯实乡村振兴基础

赵福勇本报记者陈绍海

10月22日一早，走进旺苍县尚武镇寨梁村贫困户李琼华家，她正忙着给肉牛准备饲料。今年初，在驻村干部的帮助下，李琼华建起牛圈，申请小额信贷养殖肉牛20余头，有了稳定收入来源。

补短扶弱千名干部驻村帮扶

旺苍县在调研中发现，人才不足、“空心化”，缺脱贫领路人、缺产业带头人，或者干部群众想脱贫，但思想观念、发展思路没有打开，不知道怎么干，是制约贫困村脱贫的重要因素。这当中，“人”最关键。

如何补齐脱贫攻坚和乡村振兴中“人”这个短板，夯实全面小康的基层基础？旺苍县经过测算和研究，决定让全县县级部门五分之一的干部脱产驻村。

今年4月，1023名来自全县130余个部门和单位的帮扶干部全部脱产驻村，142名班子成员同步脱产担任驻村工作队长，他们中，年轻后备干部和专业技术人员占六成以上。派驻的原则是因村派人、精准帮扶，科技干部到产业发展难的村、经济干部到贫困程度深的村、政法干部到综治维稳差的村等。

变化随之而来——在嘉川镇五红村，驻村帮扶第一书记赵萍与村干部一起，在全村建起核桃产业园1500亩、脆红李产业园300亩，贫困户达到人均有20株核桃树、户户有长短结合的增收产业。

到7月中旬，龙凤镇天井村完成4个组共500亩、3万株藤椒袋装苗的定植工作，盛产期亩产值可达数千元。驻村工作队队长杨开勇表示，村民们想用1年时间，打造一个千亩藤椒产业园。

激发动力村干部报酬绩效化

为充分调动基层干部工作积极性，旺苍县今年还推出一个创新举措：试行村干部报酬绩效化，即县财政每年预算500万元，对村三职干部实行脱贫攻坚绩效补助，村文书至村支书每年4800元至6000元不等。绩效补助不是平均发放，而是根据年终考核后，按四个等次发放。

枣林乡枣树村党支部书记朱清秀说，县上能拿这么一笔钱来进行补助不容易，分配上不搞平均主义，对大家是一种激励，“现在所有人都憋了一股劲，积极争取当先进！”

增强村干部岗位的吸引力，是这一创新举措的初衷。旺苍县村干部平均年龄大、学历低，90%以上是本村人。试行村干部报酬绩效化，村干部岗位吸引力增加，旺苍县以内选、外引、下派等方式，建强村级班子。今年以来，该县已有56名在外务工人员、退伍军人回村任职。东河镇南凤村退伍军人陈刚任村干部后，带着村民流转土地、发展产业，干劲十足。

从今年起到2020年，旺苍县还将全覆盖轮训村三职干部930人，每年示范培训“青蓝计划”后备干部100名、开设2期村干部职业技能专修班，对村三职干部和“青蓝计划”后备干部实行学历提升补助，全面提高村干部履职能力和带富水平，为乡村振兴和全面小康打造一支永不离开的攻坚队。

夯实基础村级阵地标准化

码堡坎、平土地，嘉川镇槐树村唐煤公路旁，热火朝天的施工场景让村党支部书记冯国生兴奋不已，“这个新的党群服务中心建好后，可以解决很多目前工作中的困扰。”

从新址南行不到500米，便是目前使用的党群服务中心，卫生室和图书室共用一间，农民夜校教室只能坐下20余人，“有时候一堂课得分批讲上好几次。”冯国生说。

推动乡村振兴，要着力建好村级活动场所，确保基层党组织和广大干部有资源、有能力为群众服务。旺苍县97个贫困村的活动场所已实现标准化建设，而非贫困村的活动场所建设相对滞后。为此，旺苍县从今年起启动实施非贫困村活动场所建设三年规划，力争到2020年底实现全县301个党组织活动场所标准化建设。

目前该县已初步确定非贫困村活动场所新建31个、改扩建93个，每个场所面积不低于220平方米，包括村卫生室、文化室、农民夜校、便民服务中心、综治调解室等，体现“强服务弱办公”理念，将更多的空间用于建设电商服务中心、党员志愿服务超市等。

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