高擎监管之手 守护市场秩序 市市场监督管理局助推地方经济发展纪实

纪恋记者何仲碧

2019年1月23日，市市场监管局成立。对市场监管系统来说，这一年，是承前启后、继往开来的一年，是改革创新、融合发展的一年。

市市场监管局机构改革整合力度大、涉及人员多、工作任务重，市委、市政府高度重视，社会各界高度关注，人民群众高度期待……在机构改革的大背景下，新组建的市市场监管局以踏石留印、抓铁有痕的精神，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，全面加强市场监管，进一步优化营商环境，创新监管方式，筑牢安全底线，实施强市战略，狠抓质量提升，敢于动真碰硬，勇于实干创新，机关作风得到明显改善，干部素质能力明显提升，执法监管力度明显加大。

以机构改革为主轴齐心共助职责无缝连接

“干事创业必须有好的作风、好的精气神，要勤于学习、敢于改革、肯于务实，努力打造一支作风扎实、素质过硬、实干担当的干部队伍是我们的重要任务。”市市场监管局党组书记陈怀乾铿锵有力地说道。

“一个小本，每天都记得满满的，工作节奏快多了，纪律也更严了。”这是局办公室工作人员王雪梅最深切的体会。楼内，清新文雅的机关文化建设，醒目整洁的门牌标识；一个个精神饱满的身影、一串串忙碌工作的脚步……“风气正了，人心齐了，干劲足了。”走进市市场监督管理局，听到最多的就是这样由衷的话语。

新组建的市市场监督管理局整合了原工商、质监、食药监、物价检查、反垄断、知识产权等多个部门的职能，标志着全市市场监管体制改革迈上了一个坚实的新台阶。该局全面从严治党和党风廉政建设、“一岗双责”落实落细，排查主体责任、梳理风险点动真碰硬，编制防控流程188个，制定预防措施366条。伴随着市场经济的发展潮流，系统上下“心合、事合、力合、情合”的崭新风貌悄然呈现。

以商事改革为主线稳中求进优化营商环境

“来之前听人说办执照得好几天，来回跑好几趟，本来挺发愁的，没想到这么方便，这么快！证件复印、材料审核等一步到位。”政务中心三楼市市场监管局服务窗口前，拿着刚办好的营业执照，李先生开心地说道。

营商环境体现了一个地区的软实力，是吸引项目、人才落户的“梧桐木”。今年以来，该局开展多项举措，通过“互联网+政务服务”等方式，努力做到让群众“只跑一次”，让企业家在家中领照，“准入、消费、竞争”三大环境持续优化，进一步推动商事制度改革政策措施落地见效。优化准入环境。43个大项266个小项全部进驻政务服务中心，审批材料精简30%，全程电子化办事服务率达80%、居全省第二名，营业执照多点受理服务网点增加到49个。“证照分离”登记900余件，惠及500余户企业。优化消费环境。以放心舒心消费创建为载体，打造景区（点）、商超、市场等示范单位35个。处理消费投诉举报咨询11335件，为群众挽回经济损失262.5万元。严格价格监管，落实降费减负，全市一般工商业电价累计降价0.47亿元。删除违法网络商品信息162条，抽查各类媒介发布广告22.6万条次，条次违法率0.24%，同比下降57%。优化竞争环境。被省局通报表扬为“春雷行动2019”成绩突出单位，总局、省局各通报广元市典型案例1件。919户企业通过简易注销登记退出市场，全市年报率99.9%、全省第一。

以市场监管为主责排危除患筑牢安全防线

“市场监管事关广大人民群众身体健康和生命安全，切实维护市场秩序是历史赋予的使命要求，更是市场监管人重责在肩、奋力前行的本质担当，要坚决守住不发生重大食品药品安全责任事故的底线。”市市场监管局局长冯治勤掷地有声。

按照“四个最严”的要求，针对当前医疗、食品药品、特种设备等方面存在的风险隐患，加强隐患排查治理，提高防控能力。出台食品安全党政同责实施措施，修订市食品安全委工作规则，食品安全宣传周、食品安全示范县区创建等扎实开展，非洲猪瘟防控有力。各项抽检不合格发现率均达到目标要求，并位居全省前列。同时，开展了整治“保健”市场乱象百日行动等专项行动，全市立案查处食品药品案件973件，连续12年保持无重大食品安全责任事故。开展“特种设备安全知识进社区”“安全宣传咨询日”等活动，检查特种设备使用单位1237家，排查隐患234个，整治到位228个，打击非法违法行为23起，整治违法违章行为44起。强化成品油、化肥等重点消费品质量安全监管，开展儿童和学生用品安全守护行动，监督抽查建材、能源、家具等产品820批次。

以质量提升为主业合力攻坚持续纵深推进

树立“大质量、大标准、大品牌”观念，三大质量强力攻坚。

标准化体系不断完善。共发布5项省级、9项市级地方、5项团体标准，45家企业累计自我声明公开170项标准，涵盖222种产品。强化强制计量器具备案和检定和工业计量监督，共检定企业600余家，检测强制检定计量器34837台件，免收强制检定费300余万元，检测非强制检定计量器具11801台件。

质量提升行动扎实开展。全市累计有机认证证书157张、产品234个，有机认证基地面积34万亩，7个县区全部建成或列入国家、省有机产品认证示范县、创建区。旺苍县被市场监管总局批准筹建“全国米仓山茶产业知名品牌创建示范区”。全市获得ISO9001认证证书128张，食品安全质量体系证书16张，危害分析与关键控制点认证证书21张。加大知识产权保护，申请专利975件，立案涉嫌假冒专利、专利标志不规范商品6件，利州区、剑阁县成功创建国家知识产权强县示范区和试点县。

质量品牌建设再上台阶。出台《广元市市长质量奖管理办法》，成功举办“中国品牌日暨首届广元品牌论坛”，支持朝天核桃、米仓山茶、苍溪猕猴桃跻身2019中国品牌（地理标志产品）价值全国百强。“质量月”活动成效明显，举办主题讲座15次，发放宣传资料4万余份，消除质量隐患200余处，挽回经济损失60余万元。查处侵犯商标专用权案件70件。“米仓山”获银川中国国家商标节金奖，现场签订意向性协议60余万元。

以党建工作为主题坚定不移走好发展之路

市市场监管局坚持把党的政治建设摆在首要位置，加强党的领导，凝共识、增活力、促学习、抓服务、带队建。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强党的思想政治建设。集中学习11次，专题研讨8次，讲专题党课26次，谈心谈话360人次，和监管服务对象座谈410人次，征求意见建议35条，形成调研报告12篇。大力加强市场监管队伍自身建设，引导干部自觉做到忠诚干净担当，努力打造市场监管铁军。同时，落实脱贫攻坚，市局帮扶7个贫困村、12个非贫困村，624户贫困户，全年捐助财物22万余元，“以购代扶”16万余元。

利剑已出鞘，无功不收锋。在2020年全面建成小康的路上，市场监管人终将勇担守护人民群众安全的重任和使命，缔造出民心所归的那一亩“良田”。

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