诚信计生显成效 婚育新风进万家——“十一五”期间贵港市计生工作回眸

本报记者 苏少珍

“十一五”正是贵港市人口生育第四次高峰期，生育旺盛期妇女比“十五”时期多2.66万人，在人口大市、经济弱市的现实际情况下，全市人口和计划生育工作面临较大压力。为此，贵港市明确了“十一五”时期全市总人口控制在510万以内、人口自然增长率控制在10‰左右、计划生育率达85%以上的目标。围绕这个目标任务，全市在推进依法行政、降低政策外生育的基础上，切实落实管理与服务的新措施，深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，切实转变群众的生育观念，积极推进综合改革，提高计划生育服务水平，促进人口与经济社会协调可持续发展。

要说村里有多少名育龄妇女，哪个已落实了计生政策，哪个是双女户，哪个是独生子女户，港南区湛江镇湛江村计生专干李洁英最熟悉不过了。贵港市自2008年建立依靠基层依法推进经常性计生工作机制以来，一大批像李洁英一样敢抓、会抓、能抓计划生育工作的基层计生专干，挑起了全市农村基层计划生育工作的大梁。

针对农村基层计生工作存在群众婚育观念转变难、流动人口管理难、孕情跟踪管理难、保障到位难、社会抚养费征收难等“五难”问题及村级干部忧抓计生得罪人，换届丢选票；忧计生对象“沾亲带故”，工作打不开局面；忧抓计生得罪人，人身财产安全无保障；忧没有经费抓计生工作；忧退休后生活待遇不落实，生活没有保障等 “五忧”问题，“十一五”期间，贵港市以创新工作、破解难题为主线，依靠基层依法推进人口计划生育经常性工作，全面实施“10810”工程，实现工作重心下移，规范工作指导，强化工作责任，调动基层干部大胆抓计生工作的积极性，促进经常性工作各项措施的落实。

全市各级农村建立了依靠村“两委”的组织领导作用、依靠农村党员的先锋模范作用、依靠计生协会的协调参考作用、依靠“五老”的监督协助作用、依靠上级工作组的指导作用、共同推进人口计生管理的工作新机制，明确了基层计生专干抓计生工作的责任，规范了执法，加强了指导和服务，从工作环境、工资待遇、奖励等多个方面激发基层计生专干大胆抓计划生育工作的积极性，解决了基层计生工作有人抓、有人管，指导到位、服务到位的问题。同时，通过培训和加强指导、服务，规范了基层计生专干的执法行为，提高了基层计生专干的综合服务素质，全市基层计生工作情况明、底数清、服务及时到位，计生综合改革取得了明显成效。

根据“80后”农村育龄青年生育观念转变的情况，2010年，贵港市全面推进思想诚信、双向诚信、阳光诚信、奖扶诚信、服务诚信、和谐诚信等“六大”计生诚信工作。贵港市各地坚持以政府诚信、群众守信、村民互信和群众自愿为原则，以基层组织为主体力量，在宣传的基础上动员群众自愿参与到诚信计生活动中。9月17日上午，港北区率先在港城镇举办诚信计生宣传活动暨“80后”农村育龄青年优生优育知识培训班，200多名“80后”青年参加培训并进行了诚信计生宣誓，拉开了贵港市诚信计生活动的帷幕。各级农村基层组织纷纷成立计生协会，各级计生协会在诚信计生活动中“唱主角”，成为诚信计生户发展生产、发家致富的有力靠山。市政府还拨出300万元经费，组织开展百场文艺下乡“创建诚信计生、构建和谐贵港”主题文艺演出活动和全市诚信计生宣传月活动，掀起了诚信计生宣传的高潮。

各地加大对诚信计生对象的帮扶和奖励力度，出台了一系列计划生育利益导向政策，全面落实独生子女父母奖励制度和计划生育基本服务项目免费制度，为签订诚信计生的新婚夫妇免费婚检，发放独生子女保健费。在奖励的基础上，进一步扶持独生子女户、“双女户”、纯女户发展生产，创办家庭实业，使诚信计生户尽快走上致富、小康的路子。港南区瓦塘乡南山村六队杨经礼、覃柳琴夫妇生育一个女孩后与政府签订了诚信计生协议，村计生协会今年无偿发放1000羽白鸽给他们饲养，并从技术上给予指导，使他们家今年养鸽纯收入达到4万元。他逢人便说，政府的承诺、守信，使我们计生户能一门心思发展生产，追求“少生快富”的新生活。

诚信计生刮起婚育新风，广大育龄夫妇自觉转变生育观念，实现了从 “要我计生”到“我要计生”的转变。“十一五”期间，贵港市人口自然增长率控制在8.48‰，符合政策生育率达92.07%，全市计划生育家庭增加93113户，计划生育夫妇增加103570对，全市呈现出人口出生得到有效控制、出生缺陷发生率逐年下降、育龄人群生殖健康率逐年上升的好势头。

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