周日话题居民生活用电阶梯电价

主帖

汽油、柴油、电力等能源价格改革最敏感，牵动整个社会物价高低，国家必须审慎推进价格改革。

居民阶梯电价是指将现行单一形式的居民电价，改为按照明用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。

国家发改委推行居民阶梯电价的理由是，随着能源价格持续攀升，电厂亏损严重，但居民电价的调整幅度和频率相比工业用电和商业用电一直很低。调整最末端的居民电价，是中国能源改革市场化的必然之举。2011年11月，国家发改委下发了《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》。目前，全国各地已陆续公布听证方案。

根据自治区物价局制定的《广西居民生活用电阶梯电价听证方案》，城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档。第一档电量为月均用电在130度以内，此档电量维持现行价格水平。第二档电量为月均用电量131至220度，此档电量提价标准为每度0.05元。第三档电量为月均用电量超出220度部分，此档电量提价标准为每度0.30元。城市低保户和农村五保户每户每月免费电量10度。

社会各界人士关注的焦点基本在第一档电量的确定上。比如，这档价格不作调整的基本档是否考虑了季节因素，听证会是否按照法定程序举行，是否真正听取了民众意见进行修改，等等。过去几年，经常看到各种类型的价格听证会，实际上变成了单纯的“涨价会”，既让群众不满，也破坏了审慎改革的初衷。如前几年，某水厂举办水价听证会，水厂在开会前发给到会人员每人200元半天误工补助费，结果是水厂提出的水价方案获得一致赞成。（侯宣光）

跟帖

价格是调节市场供求的杠杆。实行居民阶梯电价，可以让用户特别是用电量多的用户合理、节约用电。在目前国家大力提倡节能减排、我区电力缺口大、电力形势严峻的情况下，实行阶梯电价意义更大，更有利于建设资源节约型和环境友好型社会。但从改善民生角度来说，也要切实考虑提高民众的生活水平。（陈丽萍）

实行“阶梯电价”旨在“劫富济贫”，要让这一初衷得以在制度设计中充分体现，为大多数居民认可和接受，有关部门应关注“三大差异”：一是季节差异。相对而言，夏季和冬季的刚性用电量较大，在划定基本用电量时不能局限于按月计算。二是人口群体差异。对于“几代同堂”或合租的“蚁族”，在基本用电量的划定上应赋予一定的调整空间。三是地区生活水平差异。地区与地区之间的发展仍不均衡，既然全国对“阶梯电价”不搞“一刀切”，也应根据各地区的发展状况、人民群众收入水平等，给予基本用电量一定幅度的浮动。权衡三大差异的利弊后再作决策，科学合理地确定基本用电量，更能贴近民心、符合民意。（徐剑锋）

实行阶梯式电价目的应是为鼓励节约用电、限制挥霍用电并尽量考虑到地区差异、阶层差异、季节差异及意识差异造成用电量的悬殊，要有涨有落、有奖有罚，同时可尝试将“月用电量档位”改为“结余可归至下月”的年计算方式，以方便用户自我调节。（于炳绅）

职能部门在制定阶梯电价时，务必以百姓的切身利益为重，既要考虑城乡差别，也要考虑季节变化与用电的差异及家庭之间的用电差异，尽可能制定出公平、合理、准确的方案，最大限度维护大量正常用电的家庭利益，减轻家庭经济的负担，坚决杜绝变相涨价的愚民闹剧。（李东凡）

最低档的电价可以再调低一些，让一些用电不多的低收入家庭享受应得的电价。而最高档的用电价格当然要调高一些，这是你占有别人电力资源应付的代价。当然，阶梯用电还可以再多分几个档次，还可以更细化、更公平，让更多的人满意。（班彦岭）

定电价时应充分了解各用电户常年的用电情况，真正不影响大多数的用户。如果大部分用户的用电量都超过了最低档，在交电费的时候大多要上调百分比，那这阶梯用电就成了变相的提高电价。像上海、广东，分用电高峰期和非高峰期，每个档次的用电量是不同的，这样更人性化，易于人们接受。（王美侠）

阶梯电价被人们戏称为“穷人电价”，是因为这种电价能照顾到低收入人群，以此来维持这部分人的最低生活水平用电要求。为了让价格机制更有效地发挥作用，政府有必要对这项政策在细节上进行调整。（刘秀苹）

要保证一个公平的制度让大多数群众受益，尚需细节设计上科学、合理。尤其确定“第一阶梯”用电基数时，应兼顾大多数中低收入家庭利益，同时必须在打破电力行业垄断的原则下，建立公开、透明的价格体制。（黄一标）

阶梯电价的核心意义是促进节约用电，有利于用电公平。如果阶梯电价只有涨价不见降价，多用电者为每度电多交了钱，少用电者却没有为每度电少交钱，这意味着每一个用电家庭都将承受更高的电价。（景洪涛）

如果真的为了环保，为什么用电量在平均标准以下的不减价而单是用电量比平均标准高的加价呢？这不明摆着为了环保就要增加供电公司的收入吗？再者，通过用电超标高就多收费的办法来“节制”用电从而达到节约能源、环保低碳的目的，也不是很现实，国家鼓励居民买家电来改善生活条件，又要限电，难道大家买家电回来当装饰品？（韦钰泉）

羊已注定要被狼吃，何必还要让羊讨论是让狼完整吃还是分段吃，是从脚吃还是从头吃？（黄钰雄）

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