创新机制 激发活力

黄楚程

体制机制决定着一个地区发展进步的活力，决定着一个地区的创造力和竞争力。贵港市正在大力实施“三年目标任务行动计划”，正处于经济增长方式加快转变、社会结构加快转型的关键时期，必须进一步解放思想，发扬改革创新精神，创造出符合科学发展观要求，符合人民群众根本利益，能充分调动广大干部群众积极性、创造性的体制机制，以增创体制机制新优势来实现贵港市的发展。

在具体改革实践中，要坚持破立结合、敢破善立的原则。对于那些制约生产力发展、不符合科学发展观要求的旧的体制机制，要有破的魄力和勇气；对于那些即将建立的新的体制机制，要有立的智慧和能力。通过构建有利于科学发展的体制机制，进一步提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，增加改革利益的普惠性，进而使得全市焕发出生机勃勃的发展活力。

在经济体制改革方面，首先要加快推进增强市场主体活力的体制改革。深化农村信用社改革，解决农村地区金融服务不足的问题。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，支持、鼓励和引导民营经济健康发展。其次是加快推进转变经济增长方式的体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力深化有利于节能减排的体制改革，推进经济结构调整和发展模式转型。同时要加快推进有利于提高企业自主创新能力的体制改革，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以及以品牌和专利保护为重要内容的知识产权保护体系。

在政府管理、社会领域等体制改革方面，要重点抓好以下几个方面：一是深化行政管理体制改革。要深化公共财政体制改革，建立健全市与县（区）财力与事权相匹配的体制，调动县（区）发展的积极性和主动性。推进环保、交通、城市管理等领域的综合行政执法改革，以及文化体制改革和事业单位分类改革。要深化农村综合配套改革。深化农村社会保障制度改革，探索建立被征地农民基本养老保障制度。此外，还要围绕解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题,推进社会领域改革。进一步深化和完善就业和社会保障制度改革，加快建立健全社会保障安全网。积极推进公平教育体制改革，不断深化医疗卫生体制改革，加快形成覆盖城镇居民、农民不同层次、不同标准的医疗保障制度。

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