贵港市民生资金高效安全运行

本报讯（记者  蔡恒敏）日前，记者在市纪委监察局看到，在民生资金电子监控平台网站上，只要鼠标轻轻点击，就可以查询到贵港市民生资金补贴政策、补助对象、补助标准、办理流程、管理使用动态及发放等情况。去年以来，贵港市研发并运用“民生资金电子监控系统”，以科技为手段、以制度为保障，对民生资金进行全面公开、动态监管和实时监控，确保了全市民生资金安全、高效运行。

贵港市在互联网建立了民生资金电子监控平台网站，公开资金补贴政策、补助对象、补助标准、办理流程、管理使用动态及发放情况，供群众查询。群众若发现问题，可直接在平台进行投诉举报。目前，该系统在市、县、乡三级财政、监察、资金业务主管部门等218个单位联网运行，共有59项民生资金纳入系统监管，资金累计约33亿元，受益人约130多万人（户）。通过系统监控发现和纠正违规使用民生资金问题629例，挽回经济损失70多万元。

为了确保民生资金电子监控系统正常启用，贵港市成立了贵港市民生资金电子监控系统建设领导小组，设置了协调组、技术组、制度建设组、监控处置组等4个工作组，各县市区、市直涉及民生资金的有关部门也相应成立了领导机构，明确落实负责工作的人员。同时，确保经费到位，从财政拨付了83万元作为建设运用该系统的专项资金。为了确保系统建设工作的稳步推进，举办了9期培训班，对全市600多名领导和操作员进行系统运用法规制度和操作技能培训。还进行了6次督查活动，对发现的问题及时予以解决；对工作推进不力、进展缓慢、问题不及时解决的单位进行通报批评。

为了确保民生资金电子监控系统监控到位，贵港市制定了三大配套制度：

一是制定了电子监控系统管理制度。贵港市出台了《贵港市民生资金电子监控系统平台管理暂行办法》，对组织机构建设相关部门职责、工作要求、经费保障及责任追究等内容都作了明确规定。同时，将县市区及部门电子监控系统应用工作纳入党风廉政建设目标管理责任制考核，列入纪检监察工作目标责任制考评和绩效考评。各地各单位也建立了系统平台运行、维护及数据录入、报警处置等内部管理制度。全市共制定了系统管理、责任追究等9项相关制度。

二是建立健全民生资金监管制度。贵港市健全市、乡镇、村三级公开监督保障措施，在全市建立“六安工程”示范点，打造阳光学校、阳光村（屯）等，建立统一的民生资金公示专栏，对资金的详细情况进行公示，公开举报投诉电话。建立动态跟踪管理机制。编制了《贵港市民生资金拨付（发放）流程图》。建立资金分配备案制、资金限时拨付制、资金违规发放责任追究制等制度，并把各项资金的监管实施办法贯穿到系统的资金审批、拨付、发放等流程中，将制度固化到系统程序。

三是落实工作责任制度。全市涉及民生资金的有关部门均明确落实了负责电子监控工作领导和具体工作人员。各县市区、市直有关单位主要领导为民生资金电子监控系统第一责任人，确定的管理员、操作员为直接责任人。建立了有关人员档案，随时就电子监控系统运行事项直接问询责任人，对影响电子监控系统正常运行的行为，将严肃追究有关领导和工作人员的责任。

为了实现民生资金安全、高效运行，贵港市实施“四层监督”：

资金业务主管部门对民生资金进行监督。全市各民生资金使用单位对录入该系统的各类资金进行实时远程巡查，开展自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。至目前，全市通过系统监控发现并及时取消清退不符合条件的低保户159例，追回重复发放民政资金57661.6元。

财政部门对民生资金进行监督。全市各级财政部门根据系统异常情况预警报警及时处理或责成有关部门处理存在的问题，有效解决了财政部门应用的“金财工程”系统“事后”识别不足的问题。该系统上线运行以来，全市财政部门发现并纠正了资金互斥违规行为368例，涉及资金19.5万元，发现县级财政资金配套不足情况2例，资金有存量单位11个，已督促相关部门及时纠正问题。

监督部门对民生资金进行监督。市纪检监察、纠风部门根据系统出现的异常情况进行抽查核实，有效地查处了一些违纪违法行为。全市监督部门通过系统提供线索查处了挪用农资综合直补资金、贪污水毁民房重建补助、贪污五保金、骗取低保金、侵吞大中型水库移民后期扶持资金案件7例，挽回经济损失14.12万元。

公众对民生资金进行监督。民生资金电子监控系统互联网的开通，方便了群众对资金使用情况进行监督。公众通过电脑或手机上互联网随时随地登陆平台，查询有关政策法规和资金发放情况，若发现问题，即可通过投诉举报功能平台向有关部门举报，有效地保证了资金安全、高效运行。

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