稳定低生育水平 提高人口计生工作质量——访覃塘区政府副调研员、区人口计生局局长朱汉文

本报记者谢静翔通讯员杨伟平

金秋十月，丹桂飘香。全市喜迎党的十八大召开的氛围越来越浓。对此，覃塘区政府副调研员、区人口计生局局长朱汉文在接受记者采访时说：“我们进一步增强国策意识和做好人口计生工作的责任感，采取有效的措施，推动人口计生工作任务的落实，为即将召开的党的十八大献礼！”

人口计生工作被称为天下“第一难”。那么，覃塘区人口计生局是如何开展工作的呢？朱汉文说，一是该区党委、政府高度重视，主要领导经常过问人口计生工作，并亲自组织研究解决影响人口计生工作的困难和问题。二是认真落实人口计生目标管理责任制。严格执行“一票否决制”，加强对人口计生工作落实情况的督查，严格考核。三是进一步齐抓共管。建立强化联系、密切合作，综合评估的协调运作机制。四是加强作风建设。全区计生系统深入开展“学政策，促执行”活动，切实提高领导和干部职工学习文件、运用政策的自觉性和能力，进一步转变计生干部的工作作风，坚持“群众利益无小事”，为广大育龄群众提供更优质的服务，把维护和保障人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，树立为发展服务、为基层排忧、为群众谋利的人口计生新形象，全力推进人口计生工作迈上新台阶。

朱汉文说，该区着力实行强化宣传教育服务、关怀服务、技术服务和信息服务的“四项服务”措施。在宣传教育服务上，进一步拓宽宣传渠道，在报社、电视台开设了“诚信计生，和谐发展”和“人口计生”宣传专栏，并结合“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”、“生育文明及幸福家庭建设”等活动进行广泛宣传。组织人口计生干部深入村、屯，与群众面对面的开展人口计生政策的宣传。在覃塘镇六务村建起了人口计生宣传长廊，在樟木乡那柳村建起了人口文化宣传中心，使计生政策真正走进千家万户。并进一步创新宣传方式，充分利用“文化艺术节”、“三月三”山歌节等大型文艺活动，寓计生政策于壮族山歌当中，由群众互相传唱。通过这些喜闻乐见的宣传方式，有效地调动了群众参与的热情，提高了群众对人口计生工作的知晓率和满意度。在关怀服务上，着重抓好免费孕前优生健康检查项目试点工作。今年，覃塘区被列入自治区免费孕前优生健康检查项目试点单位。为了让群众享受到改革开放的成果，感受到人口计生工作所带来的实惠，该区强化措施，落实人员和专项经费，确保试点工作顺利推进。该区通过印制免费孕前优生健康检查项目的资料、制作宣传专栏、利用流动服务车巡回宣传等措施进行广泛宣传，并在覃塘区人民医院和覃塘区婚姻登记处设立免费孕前优生健康检查咨询点、检测点，使这项惠民政策家喻户晓。覃塘区政府还将开展免费孕前优生健康检查所需费用纳入财政预算，设立专项配套资金。按照标准每对夫妇是240元，覃塘区提高到每对夫妇300元，项目共预算投入30万元。在确保经费的同时，覃塘区组织技术骨干参加全市孕前优生健康检查技术培训班，并到国家第一批免费孕前优生健康检查项目试点——横县，进行现场观摩学习，以提高技术人员的业务技能水平。至目前，共完成654.5对的检查，超额完成自治区下达的500对的工作任务，目标人群覆盖率达130.90%。开展国家免费孕前优生健康检查试点项目，进一步提高了全区人口计生服务水平，使群众得到实惠，深受育龄群众的欢迎。在技术服务上，从抓好技术人员的队伍建设入手，进一步提高业务人员的服务水平。目前，该区有医技人员39人，其中区计生指导服务站已配备16人；乡镇计生服务所已配备23人，区、乡技术人员配备率均达100%。在信息服务上，把人口计生信息化作为统筹解决人口问题的突破口和重要抓手来抓，充分运用公安、民政、卫生统计等部门的信息资源，强化部门信息关联比对和入户核实评估，不断提高人口基础信息质量和人口计生信息化建设水平，为推动全区人口计生工作起到了积极作用。

朱汉文认为，除了在宣传和服务上做好人口计生工作外，还要积极创新和探索人口计生工作的新思路。一是以创建诚信计生示范村（居）为突破口，建立诚信计生联席会议制度，加强与各部门之间的协调沟通，推动诚信计生工作创新发展。通过建立健全村（居）务公开、民主监督、奖励惩罚、检查评估等制度，提高诚信计生的履约率。目前，该区10个乡镇145个村（居）已全部开展了诚信计生，诚信计生村（居）推进率达100%；创建诚信计生合格乡镇6个，诚信计生合格村90个，其中诚信计生示范村（居）15个；合格乡镇、合格村（居）和示范村（居）的达标率均达100%。全区应参加诚信计生的育龄妇女为53056人，实际参加为45703人，参与率为86.14%；成立了诚信计生小组3518个。二是以建设村级计生“幸福家园”综合服务平台为契机，全面推进“幸福家园”试点工作。加大投资力度，落实了34万元专项经费，在全区建立了68个村级“幸福家园”综合平台，促进了群众婚育观念的转变。三是实施惠民工程，发挥利益导向作用。全面实施计划生育利益导向惠民工程，优先解决计生家庭生产致富、子女成才、抵御风险和养老保障等方面的民生问题，让计生家庭得到更多的实惠。今年以来，该区累计发放各类奖励扶助金118.02万元，其中区级配套51.6万元，惠及4565人。

在一系列行而有效的措施下，覃塘区人口计生局收获了累累硕果：全国计划生育优质服务先进单位、全国人口和计划生育系统药具工作先进集体、自治区人口和计划生育系统记集体二等功、自治区“婚育新风进万家、千村万户树新风”活动先进单位、自治区维护妇女儿童权益先进集体、广西计划生育优质服务先进单位、贵港市人口和计划生育工作进步单位等荣誉称号。其中，覃塘区计划生育指导服务站在“十一五”期间还荣获广西人口计生工作集体二等功。面对荣誉，朱汉文认为，群策群力，盘活“一盘棋”，齐抓共管正是工作致胜的“法宝”。

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