港南区：创新破解“天下第一难”

凉雨  刘贵鲜  吴纪序  傅靖丹

2012年，港南区投入资金58万元，建设76个“幸福家园”村级人口计生服务室项目，将其打造成综合服务平台。这是港南区创新破解人口计生工作难题的一个亮点。

“港南区创新服务模式，找准管理与服务的切入点，缩短群众意愿与生育政策之间的差距，全力破解了多项制约人口计生工作发展的问题。”港南区委书记罗尚民、区长潘汉胜充满自信地说。

多管齐下帮助计生家庭成员就业

就业是最大的民生。随着沿海地区劳动密集型产业的转移，港南区出现了外出务工人员找工难的现象。

为帮助计生家庭成员实现就业，港南区多管齐下：2012年春节，该区印制5万多份慰问信，推介本区发展前景和返乡工作的优势；结合春节期间慰问活动，组织乡镇、村（居）委干部走访回乡过年的务工人员，动员他们回乡就业、创业；组织人社局、计生局、总工会和江南工业园区企业开展“送岗位”下乡活动，提供就业岗位1.09万个。

“回到家乡的企业工作，既有了一份好的收入，又可以照顾家庭，我感觉心里踏实多了！”木格镇社岭村返乡务工人员甘可珍心里甜滋滋的。据了解，2012年，该区外出务工人员回乡就业达4000人，其中在江南工业园区企业就业达2031人。

诚信计生增进计生家庭福祉

2012年，该区165个村（社区）均推行了诚信计生，成立3652个诚信计生小组，参加诚信计生小组的依法生育育龄妇女人数达4.57万人，占应签订数的87%，全区实现诚信计生的目标。

该区把计划生育利益导向机制列入民生工程狠抓落实。一方面，落实国家奖扶资金，并从该区财政划拨专项资金，用于兑现年度农村独生子女保健费以及给奖扶对象发放奖励扶助金，全年共落实国家奖扶18人、自治区农村奖扶66人，落实率100%，帮扶贫困计生家庭1386户发展种养业。另一方面，部门联动对计划生育家庭实行一系列优先优惠和减免政策：发改部门在农村计生户申请办理项目时实行优先立项和备案的“绿色通道”；卫生部门实施农村计生户“爱心门诊”活动，即对就诊的计生户实行免费挂号、体检和优先诊断治疗，对便、尿常规检查等给予减免20%费用，对黑白B超、心电图、体外高频热疗等项目减免15%费用；教育部门对报考本辖区高中的农村独生子女户、双女结扎户考生降低10分优先录取；新农合部门代缴农村独生子女户及双女户代缴率达100%；林业部门优先将“珍贵树种”苗木7960株免费赠送给398户计生家庭种植。

民营企业建立计生协会实现双赢

近年来，江南工业园区迅猛发展，园区现有非公企业53家，员工达1.53万人，其中育龄员工1.19万人，占园区总人口的78%，是计生工作的薄弱点。

该区通过深入调研，2012年5月，在史丹利复合肥贵港分公司创建了贵港市第一家非公企业计划生育协会——史丹利复合肥贵港分公司计生协会。该公司投入资金90万元，建立图文并茂、内容生动、音乐生态的人口文化园、计生协会会员之家、流动人口之家和情趣室等计生园地，将“幸福家园”融入到企业员工生产生活中，让计生与企业生产经营有机结合，方便育龄员工享受免费孕前优生健康检查、生育关怀、避孕节育、生殖保健等。员工得到政府计划生育的优质服务，减少了意外怀孕和计划外生育的发生，非公企业与计生工作实现了互利共赢。

一花引来百花开。目前，江南工业园区共建立非公企业计生协会21家，占园区非公企业的32%。2012年，园区人口计生免费技术服务率100%，流动人口免费孕环检率100%，园区内无计划外生育。

“港南区非公企业计生协会的建立，既有效地解决园区企业用工难、计生管理服务难的压力，又达到了增加农民经济收入和照顾家庭的双重效果，有力促进地方经济社会和人口计生工作的协调发展。”自治区计生协会专职副会长增强华对此给予高度评价。

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