市交通运输局局长宁德林谈农村公路建设

在经历了“十一五”和“十二五”前两年的大规模建设后，贵港市的农村公路取得长足发展。到去年底，全市农村公路总里程由“十五”末的3642公里增加到5257公里，全市建制村通水泥路比例达到82%，高出自治区平均水平近6个百分点，提前三年完成国家对西部地区的目标任务。

多年在基层工作的亲身实践，让市交通运输局局长宁德林真切感受到农民群众对农村公路的渴望与热情，他说：“现在对绝大多数农民群众而言，‘不是要我修路，而是我要修路\’。农村公路承载着农民群众走出封闭，走向美好生活。”

办法总比困难多

贵港市的大规模农村公路建设起步于“十一五”时期。2008年，宁德林担任市交通局局长，当时全市农村公路建制村通畅率不到40%。就是在那一年，自治区交通厅提出掀起交通建设新高潮，宁德林根据贵港交通实际进行细化，提出掀起高等级公路、农村公路、水运建设三大新高潮。

宁德林说：“农村公路早通一天，群众就早受益一天。现在，群众对农村公路的需求很高，‘十一五\’以来，特别近两年，各地都想办法筹措资金。例如，通过‘一事一议\’的方式由群众筹资，整合扶贫、移民方面的资金等，解决了不少通村公路的建设……”

据统计，“十一五”以来，贵港市已经实现乡乡通油路（水泥路）、村村通公路的目标。建制村通达率由“十五”末的46%提升到“十一五”末的100%，建制村通水泥路比率由“十五”末的19%上升到2012年年底的82%。全市农村公路总里程由“十五”末的3642公里增加到2012年底的5257公里。

同时，农村公路的技术等级不断提高，等级以上农村公路由“十五”末的567公里增加到2012年年底的3881公里，其中二级公路5公里，三级公路114公里，四级公路3761公里。硬化里程由“十五”末的158公里增加到2012年年底的2750公里，7年间，硬化里程比原来增加了16倍，农村交通条件发生了翻天覆地的变化。

对于前几年的农村公路建设经验，宁德林总结了九个字：“报得上，批得下，干得好。”报得上，就是报群众有积极性、愿意修的项目，假如群众不愿意，会带来很多问题，影响到正常的工程建设；批得下，就是对报上来的项目，尽快落实计划，尽快落实补助资金，推动工程建设；干得好，就是对项目进行公开招投标，加强建设各个环节的管理和监督，确保工程的质量与进度。项目前期工作很重要，宁德林介绍：“在农村公路建设中，我们全力以赴加快项目前期工作，制订并执行前期工作时间安排表，争取尽早进入实质性施工阶段。同时，做到干当前、想明年，认真做好项目储备。”

按照规划，贵港市要在“十二五”末实现村村通水泥路的目标，今后三年还要建设1200公里农村公路。宁德林满怀信心地说：“我们有决心，也有干劲，尽管上级可能安排不了这么多项目，但办法总比困难多，我们会想办法力争实现。”

消除发展短板

贵港农村公路通车里程不断增长，越来越多的农民群众受益，同时也面临着如何管理、养护好这些路的问题。宁德林说：三分建，七分养。要巩固农村公路建设成果，必须在养护管理上下工夫。”

2011年9月，交通运输部印发了《农村公路管理养护年活动总体方案》，决定在全国开展为期三年的农村公路管理养护年活动。随后，广西交通运输厅制定了农村公路管理养护年活动实施方案，对各项工作进行了细化与安排。

去年年初，贵港市政府结合自身实际出台了实施方案。方案明确提出，要通过农村公路管理养护年活动提高全市农村公路养护覆盖率和养护水平，力争到2014年6月，列养率达100%；县道经常性养护率达到100%，乡道经常性养护率不低于60%，村道经常性养护率不低于50%。

在养护资金方面：从2012年起，县（市、区）财政预算安排用于农村公路日常养护资金每年每公里不少于1000元并且逐年增加。到2014年，安排用于农村公路日常养护，县道每年每公里不低于7000元，乡道每年每公里不低于5000元，村道每年每公里不低于2500元。农村公路日常养护资金和养护工程资金不足部分，由县（市、区）财政预算安排，并逐年提高。

宁德林说：“其实前两年我们已经开始着手这件事，每年都要拿出100万元“以奖代补”资金，专项用于公路绿化奖、日常养护资金投入奖、养护机械投入奖和工作目标责任奖；在危桥改造方面，除上级补助资金外，这两年市交通运输局共安排600多万元用于危桥改造，计划今年内全部完成四、五类危桥改造任务。”

去年年底，自治区公路管理局对全区14个地级市2012年度农村公路建设和管理养护情况进行全面检查评比。在农村公路建设和管理养护工作综合评比中，贵港市荣获第二名，其中，在管理养护单项评比中荣获全区第一名。

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