承诺联评 赋权于民

本报记者 刘 艺

夏日炎炎，在贵港市江南工业园区内，贵港供电局工程人员正在检查临时用电变压器运行情况，施工队即将进驻。广西金永旺投资有限公司施工部经理洪兰林感激地说：“这次从申请报装到装好变压器通电，仅用了18天，比常规缩短了20多天。这样的速度正是我们客户所期盼的！”

从今年3月起，贵港市供电局推出工业用电预受理服务，从过去用电报装“单线运行”，即客户必须要提供齐资料才能申请用电，变为现在“双线并行”，即客户有用电意向就可以申请用电，供电局工作人员提前勘察现场，做出供电方案；客户可一边收集相关材料，进行委托设计，只要资料齐全，即可通电，极大节省客户时间。

当前，和市供电局一样，贵港市各级各部门在开展创先争优活动中，根据群众需求，不断推出惠民便民服务措施。6月4日，贵港市委书记王可对记者说：“我们在创先争优活动中，通过开展‘承诺联评\’，把评议党组织和党员创先争优的主动权交给群众，把群众‘满不满意\’作为检验创先争优的标尺，进一步激发各单位部门、各级党组织和党员的活力，形成创先争优动力机制。”

2010年以来，贵港市6500个基层党组织和14万名党员普遍接受了5次以上评议，累计480万人次参与评议，群众参与率达96.53%，群众满意率平均达96.23%以上。为此，贵港市“承诺联评”经验荣获2010年度广西组织工作创新成果奖，入选2010年度广西组织工作十大新闻。

承诺联审树公信

贵港市把主动权交给群众，通过发放“承诺需求卡”，了解群众所需所盼，然后提出承诺，交由党员群众、下级组织和上级组织进行联审。对不实、不真等承诺事项，督促修改完善。承诺确定后，公开承诺。这样形成上下互融互促的承诺体系，集中了民意，传递了压力，生成了动力。

南广铁路途经贵港市平南县，高铁施工成了平南县群众最关心的问题。通过调查摸底，平南县高铁沿线的乡镇、村屯公开承诺：“帮助群众解决高铁施工遇到的各种问题，决不让施工给群众生活带来困扰。”

在高铁施工过程，平南县沿线各乡镇履行承诺。施工方把水管挖坏了，当地党委、政府第一时间协调施工方修好；施工车将村道压坏了，当地党委、政府主动出面协调施工方修复；下暴雨了，当地党委、政府协调建好挡土墙，以免暴雨将沙石冲进农田里；施工车在公路上来回奔跑，灰尘很大，当地党委、政府协调坚持每天给公路洒水降尘。

在南广铁路施工期间，没有发生一起群众不愉快的事情。地方党委、政府的公信力极大提高，沿线群众积极配合高铁的施工建设。南广高铁平南段在用地、拆迁、梁场建设、首榀箱梁预制、首榀箱梁架设速度创下五个广西第一。

承诺联评活动开展以来，贵港市各级党组织和党员共走访群众520多万人次，发放“承诺需求卡”600多万份。根据征求到的意见建议，结合自身实际，6000多个基层党组织公开承诺13.5万多项，14万多名党员公开承诺达83万多项。

多方联动解民忧

贵港市采取多方联动形式，促进承诺落实。 （下转第二版）

（上接第一版）一是销号履诺。实行台账制动态管理，对承诺建档立卡，承诺一件、备案一件，兑现一件、销号一件。二是组团履诺。对涉及面广、工作量大的承诺项目，党组织、党员组成履诺团队，共同办理。三是监督履诺。通过领导点评、组织督查、社会监督、媒体通报，形成全方位、多层次的监督网络。

在贵港市覃塘区石卡镇樟竹村码头，蔗渣通过运输皮带运上码头，村民陆显章熟练地分包装车。他高兴地告诉记者：“种完家里几亩甘蔗地，我就到码头搬卸货物，每月工资有1600多元。”

2010年，石卡镇樟竹村委会向群众承诺的13件事项中，其中一件就是帮助村民在村中就业。为了兑现承诺，樟竹党支部与外聘“村官”樟竹码头运输有限公司董事长陈伍球组成履诺团队。陈伍球多方筹集资金，扩建蔗渣卸货码头，每年吸引15万吨蔗渣在码头卸货，带动100多位村民就业。

截至目前，贵港市各级党组织和党员已兑现承诺77.7万多项，帮助群众解决看病难、行路难、饮水难等一大批民生热点难点问题。

互动评议出满意

为确保群众满意，贵港市每个季度对履行承诺情况进行互动联评，即群众评党员、党员评组织，党群联评；上级评下级、下级评上级，上下联评。联评结果向社会公开，与评优表彰、绩效考核结合。对要整改的事项纳入下次公开承诺的内容，限期整改。

“本来以为是走形式，没想到真的把对村两委的满意度评判权交给了我们。”覃塘区石卡镇大庆村东呼屯村民杨春英深有感触地告诉记者。

原来，2011年初，大庆村委向群众承诺，年内要修建好村级文化活动中心等十多个事项。由于修建文化中心需要31万元资金，而上级仅配套了16万元，资金缺口大使得工程被迫停工。由于工程进度不理想，大庆村委在8月份的群众测评中满意率只有72%。

村党支部书记杨绍东感慨：“承诺联评把支部评定分为满意、一般、不满意，既产生了压力，也形成了动力。”为此，村两委筹资3万元，并号召村里经济能人踊跃捐款12万元，确保文化活动中心在11月按时落成。在年底的评议中，群众对村委的满意率提升到了97%。

贵港市委组织部部长班忠柏说：“当前，我们正进一步建立完善相应考核激励机制，对群众满意度高的乡镇党委、村党组织和党员进行表彰。”

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