政协委员为“美丽贵港·清洁乡村”建言献策

政协委员在桂平市西山镇前进村视察。（图片由市政协提供）政协委员在港南区湛江镇视察湛江河水源检测情况。（蔡恒敏摄）编者按：专题视察是政协委员履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能的一种重要方式。10月20日，驻贵自治区政协委员和市政协委员分为五个团，前往港北区、港南区、覃塘区、桂平市和平南县，就“美丽贵港·清洁乡村”展开专题视察。委员们充分肯定了贵港市各地开展清洁乡村活动所取得的成绩，指出不足之处，并提出了建议。本报摘要刊发部分内容，以飨读者。

第一分团

视察地：港南区

视察点：江南大道、木松岭市场、八塘镇山泉村新村屯、新塘乡山边村公路两旁、新塘乡红龙果无公害生产清洁田园示范点、八塘镇高庆屯蔬菜生产示范片、湛江镇湛江河、 八塘水厂、桥圩镇垃圾中转站

存在问题：

一、群众卫生意识有待提升。随着清洁乡村活动的深入开展，群众参与意识不断加强，但随意丢弃或堆放垃圾现象仍不同程度存在。

二、后续资金筹集困难。垃圾处理设施设备购置与维护、垃圾清扫与清运、保洁员工资发放、农村水源地保护设施的投入、农村生活污水处理设施的建设等工作需要大量的经费。因面广基础弱，财政拨付的专项经费远远无法满足实际需要。资金不足已成为清洁乡村工作面临的突出问题。

三、硬件设施有待加强。垃圾池、垃圾桶、垃圾运输车、水源地围栏、污水处理等设施还不够完善，没能满足现实需要。

四、工作重点不够全面。大部分乡镇及村屯把工作重点放在“清洁家园”方面，“清洁水源”和“清洁田园”方面涉及较少。

五、市容市貌整治难度较大。因市场或摊点面积严重不足，导致中山南路、江南大道上的乱摆乱卖流动摊贩太多，市政监察大队很难全天候监控。

委员建议：

一、进一步加大财政投入，加强社会资金筹集力度。

二、建章立制，有规可依，建立长效机制。

三、把“点”上的好经验、好做法推广到“面上”，使更多群众受益。

四、加大宣传教育力度，表彰先进，提高民众环保意识，使其更自觉地参与到“美丽贵港·清洁乡村”工作中来。

五、在体制管理上，理顺阻碍“美丽贵港·清洁乡村”工作开展的各类关系。

六、联合各职能部门，积极开展各项针对破坏乡村环境案件的执法活动，探索通过社会各方面力量协调处置影响乡村环境事项的办法。

委员同期声：今天参加视察活动，感觉到港南区清洁乡村工作做得很好，各级党政领导高度重视，宣传工作也做得好，村容村貌有了很大改观，地干净了，水也清了。建议集中收购农药、化肥等农用包装的垃圾，从而达到“清洁田园”的目的。（周桂莲，驻贵自治区政协委员）

第二分团

视察地：桂平市

视察点：石龙镇福平村、寻旺乡福寿村、石咀镇小汶村、桂平城区中山路、西山镇前进村、南木镇长青村、金田镇彩旺村、桂平市压缩型垃圾中转站、桂平市污水处理厂

存在问题：

一、农村基础设施建设有待加强。目前桂平不少村屯道路没有硬化，排污系统等规划跟不上，导致垃圾清运困难，村屯环境卫生水平难提升。目前收集的部分垃圾，比如农药瓶，由于不能填埋或焚烧处理，导致现在越积越多。

二、环卫基础设施严重不足。桂平市乡镇点多面广，部分乡镇垃圾收集点数量不足，布点不合理，加上资金缺口大等导致环卫设施不足，垃圾中转站少，垃圾运输车严重不足，导致清运频率低。

三、保洁费管理不合理。目前，桂平市各乡镇保洁费收缴任务基本完成，但如何使用及管理，还需制定并完善相关制度。

委员建议：

一、进一步加强组织领导，明确工作计划和目标任务，把责任目标细化到每个干部身上，确保活动深入开展。

二、充分调动广大群众的积极性，引导群众积极参与，自觉清理自家田园道路，自觉形成科学卫生健康的生活方式，自觉改善生活生产条件，共同建设美好家园。推广“小手牵大手”活动，创新清洁乡村宣传教育模式。

三、进一步整合政府和社会资源，多渠道筹措资金。通过“政府财政补一点、村组集体拿一点、受益农民筹一点、社会各界支持一点”的办法，完善资金投入机制。加大市场化运作力度，逐步实现政府主导转向市场主导。

四、加大环卫基础设施建设，为清洁乡村活动开展夯实基础；进一步完善长效机制建设，形成常态化管理；继续加强督查，严格问责。

委员同期声：这次随团视察桂平清洁乡村工作，感觉群众清洁意识增强了，路面、村庄干净漂亮了，清洁方面的机制完善多了。群众房前屋后有许多宣传标语，都是村民自发张贴上去的。希望“清洁乡村”永远在路上，不要停止。（覃祖兴，驻贵自治区政协委员）

第三分团

视察地：覃塘区

视察点：石卡镇鹤心村垌心屯污水处理站、九凌水库、覃塘城区60米大街、覃塘镇龙凤村平田屯、覃塘镇龙岭村桐岭屯、覃塘镇六务村银山口屯

存在问题：

一、部分干部产生了麻痹思想和厌倦情绪。随着活动的持续推进，一些同志产生了疲乏厌倦的情绪，在工作上等安排，落实上等督促，提要求问题多，主动协调落实少。

二、宣传力度还不够大，群众参与积极性还不够高。

三、工作推进不平衡。

四、“五乱”现象仍然存在，特别是城区商铺还存在跨门槛经营、门前乱扔垃圾等现象，城区交通秩序、农贸市场还需继续加大力气整治。乡镇一些街道还存在乱摆乱放、乱搭乱盖等现象。

五、部分乡镇保洁工作不到位，部分道路路面、路边垃圾不及时清扫，垃圾清运不及时，尤其是临时堆放点垃圾不及时清运，容易形成二次污染。

委员建议：

一、加大宣传力度，发挥群众主体作用。

二、抓好长效机制的建立和实施。

三、重视生态环境的保护和改善，规范乡村建设布局，及时处理生活污水，重视树种的改良种植，对辖区内的九凌湖加强管理，防止污染。

四、加大对覃塘城区市容市貌的整治和改善力度。

五、积极争取上级支持，协调处理好城区基础设施建设、农村垃圾综合处理示范点建设、铁路两旁城乡风貌改造、农业废弃物有偿回收、垃圾中转站建设、城区市场管理等问题。

委员同期声：通过这次视察，感觉覃塘城区市容市貌有所改善，但由于财力有限，基础设施建设比较落后。建议市财政把覃塘城区纳入市本级的城区建设，投入应和港北区、港南区一样均衡；进一步加大水资源保护力度，使“清洁乡村”向生态化发展；建好的垃圾中转站应立即投入使用，污水处理站也要尽快建成使用。（刘文定，市政协常委）

第四分团

视察地：平南县

视察点：平南县江滨路、平南县西街、平南镇西村黄屋屯、大新镇大黎村新庄屯、武林镇武林村二屯、镇隆镇拥平村里河屯、思界乡思界村光珠屯、平南县乌江垃圾转运站

存在问题：

一、由于生活垃圾焚烧发电厂尚未建成投产，各乡镇垃圾转运站的垃圾未能及时运走，不同程度上影响了清洁乡村活动的深入开展。

二、群众环境卫生意识有待进一步提高，群众主体作用有待进一步增强。

三、整治进展不平衡，边远山区的垃圾处理工作存在较大困难，运营成本较大。

四、县级财力有限，资金缺口较大，影响活动纵深开展。目前，对活动专项投入有限，乡镇本身缺乏经费，绝大多数村无集体收入来源，农民收入不高，自筹资金只能解决一小部分。

委员建议：

一、继续加大此项工作宣传力度，正面引导群众牢固树立清洁卫生意识。

二、总结经验，不断健全完善长效机制。加快推进11座乡镇垃圾转运站后续工作建设力度，确保全部建成投入使用。加快推进垃圾焚烧发电厂项目建设力度，从根本上解决垃圾收集、清运和处理问题。继续加大保洁费筹措力度，深入发动人民群众、机关干部职工和社会经济能人积极筹措保洁费，突破征收难点，实现常态化、制度化筹措保洁费。

三、突出重点，继续开展专项整治行动。重点抓好项目建设、长效机制建设、示范点建设、市容市貌综合集中整治大行动等，大力实施村屯风貌改造及农村环境的美化亮化工程。

四、科学谋划、筹备“生态乡村”工作，通过此项活动，使村风得到改善。同时，采取更加有力的措施和更加有效的机制，推动清洁乡村活动常态化运行。

委员同期声：参观到的示范点都做得比较好，如西村黄屋屯建设，令人耳目一新，非常漂亮，但模式不好复制，要想屯屯都按这个模式发展也不容易、不现实。大新镇大黎村新庄屯的模式倒是值得学习，依势而建，绿化环境，有一种自然的和谐感觉。建议监督、管理好资金（特别是农民上交的清洁垃圾费）的利用。（封深云，市政协常委）

第五分团

视察地：港北区

视察点：市城区仙衣路、大圩镇新建村石坑屯、新建村稻田基地、大仁村集圩屯，庆丰镇高桥村万亩水稻高产示范片、万新村上屋屯二队鱼塘、都炉村都兰屯鱼塘，港城镇爱民路垃圾中转站

存在问题：

一、部分村屯落实清洁乡村工作的长效管理机制还有不到位的地方。部分“一组两会”没有真正发挥作用，乡村保洁员队伍不稳定，垃圾保洁费收取比例不高，乡村保洁工作没有实现常态化，个别村屯还停留在“运动式”、“突击式”的状态。

二、清洁乡村年度指标任务完成不够理想。

三、城区部分市政管理工作下放后存在“人、财、物”短缺问题。从2014年7月份开始，中心城区市政监察和环卫保洁工作“人、财、物”全面下放到港北区，在人员、财政和物品等方面均比市管时期大幅削减。

委员建议：

一、进一步建立健全长效机制，推动清洁乡村活动走上常态化轨道。

二、引导群众家庭圈养禽畜，防止散养禽畜造成环境污染，专业养殖户及家庭推广建造化粪池，以净化水源、净化环境。

三、抓好美丽乡村规划设计和基础建设，为创建美丽乡村奠定良好基础。

四、着力提高环卫工人和乡村保洁员工资待遇。

五、增加投入，增加垃圾转运站建设数量。

六、继续采取“网格巡管+精准打击，严管严控+合理疏导”的管理方法，力保城市容貌整洁有序。

七、坚持实行政府购买服务和科技强环卫的发展理念，解决环卫保洁工作人力不足的问题，使中心城区环卫工作全覆盖，提升中心城区环卫清扫保洁质量水平。

委员同期声：总体感觉港北区“美丽贵港·清洁乡村”工作开展得比较好，城乡环境卫生面貌发生了很大的变化，大大提高了居民的生活环境质量。建议通过政府部门的引导，社会各阶层加大对城乡环卫工作环境、工人工资待遇、用工情况、环卫设施建设等方面的调研，多做宣传，让广大群众理解支持环卫工作。（林清毅，市政协委员）

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