整改好不好 群众当“裁判” ——平南县群众路线教育实践活动整改阶段侧记

本报记者 唐正芳 本报通讯员 邬 裕 袁 婷

“以前我们吃山塘水，遇到下雨天，从山上引下来的水黄黄的，根本不能用。现在装了自来水，一拧开水龙头，白花花的水就流出来，干净又方便。”10月10日，平南县大洲镇粤发村支书刘燕华指着崭新的水管说。大洲水厂二期改扩建项目给当地2万多群众生活带来了巨大的变化，这是该县真抓落实，立行立改的结果。

今年以来，平南县以深入开展群众路线教育实践活动为契机，细化整改清单，开展专项整治，使查摆整改有效对接；同时抓好制度建设，努力推进“废改立”，使活动成果得到进一步巩固。而所做一切，都是以群众是否满意、是否认可、是否得到实惠作为评判标准。

A 晒出整改清单 群众慧眼监督

近日来，平南县大洲镇粤发村村民潘盛文心情很好，对前来采访的记者说：“多亏了政府工作人员跑前跑后，帮我把手续办通，现在销售已不成问题了。”

潘盛文是养蛇专业户，由于行业特殊，各类证件齐全才能养殖。镇党委书记李晓阳了解这一情况后，主动找到他，在申报手续上给予指导。如今第一批蛇产品正出栏待售，估计年产值达260多万元。这得益于该镇领导班子晒出“整改清单”，对应岗位职责落实整改事项。

“整改清单”是平南县在深入开展教育实践活动中，结合第一环节“问题清单”、第二环节“批评意见清单”和专题民主生活会上提出的批评意见，把整改的重点“拎”出来，列出“整改清单”，明确整改落实的路线图、任务书和时间表，确保整改出成效。

在大安镇的公示栏里，14名班子领导干部的个人“整改清单”被张贴出来，内容包括“四风”方面存在的突出问题、具体整改措施以及整改时间等，镇党委书记甘智勇在整改清单中自我曝光“深入群众不够”：“以前部分领导干部在整改过程中，方向不是很明确，动力也不足，现在晒出整改清单，让群众监督，督促领导干部抓好落实整改。这样做效果十分明显，一批民生项目逐件得到落实。”

为让“整改清单”真正做到与人对应、与事对应，与具体股组室对应，平南县制定《教育实践活动重点任务分解表》，将班子存在的突出问题与领导干部个人责任联系起来，确定14项重点整改任务，并按照职责分工，分解落实到21个乡镇和责任单位，晒出整改清单，明确时间节点和完成时限，确保涉及镇和部门领导班子对号入座，一项一项查，一人一人清。

B 群众是否得好处成检验整改标准

如何让整改落到实处，让群众真正感受到整改成效？“只有敢于动真碰硬，以善作善成的决心，抓好落实各项工作，确保整改成效真正落实到城乡基层、落实到末梢神经，检验整改成效的标准就是‘群众是否得到实惠\’。”平南县委书记黄元明说。

上渡镇渭河村村级文化活动中心，总投资25万元，采取“上级资金支持+村民自筹”方式，新建了77平方米文艺舞台，4间共160平方米的活动室，并花费1万元购买了打印机、电脑、照相机，以及安装防盗摄像系统设备，9月份建设完工并投入使用。

10月10日记者走进这个文化活动中心，看到群众有的打篮球，有的上网查阅资料，其乐融融。“以前村里没有公共服务中心，大家干完活只能看电视、串门聊天。如今农闲时搞个篮球赛或文化活动，看书看报、上网找资料有了固定场所。”村民杨喜善说。

为打通联系服务群众“最后一公里”，上渡镇在惠民办实事方面，结合群众路线查摆出来的问题，抓好落实整改，捷报频频：大成村农田“以小并大”1050亩试点任务完成；清洁乡村工作深入推进，城乡面貌焕然一新；总投资174万元的9条村屯道路修建完成；阳光低保、危房改造、敬老院等惠民工程稳步推进。

县长区杰介绍：“‘整改成效的标准\’像一根指挥棒，使一批事关群众利益的问题得到解决。比如通过全面检查全县189家企业的排污口，发现53家存在环境安全隐患，已有51家完成整改，还有2个排污口正在整改之中。”

平南县还加大作风建设整治力度，对一些作风不正、为政不廉、严重侵害群众利益的行为，出重拳、用重典，以严厉的问责惩处“倒逼”专项整治工作的落实，7个单位被通报，同时全县21个乡镇、88个责任单位全部做出承诺，有力地推动工作作风的整体好转。

黄元明说：“善作善成，要求各级领导班子对查摆出的四风问题、事关群众利益的问题，坚决落实整改。日前各级党员干部的宗旨意识、服务群众意识不断增强，‘慵懒散拖\’等多发病得到有效‘治疗\’，‘门难进、脸难看、话难听、事难办\’等现象得到明显改善，老百姓切实感受到了教育实践活动的成果。”

C 新旧制度立废 群众认可为标尺

好的制度才能促进经济发展、社会和谐。平南县针对“四风”突出问题建章立制，确保反对“四风”、改进作风的有关成果，进一步制度化、规范化、常态化，扎实开展制度建设“废改立”工作，45项制度不合县情的制度正式退出历史舞台。

镇隆镇党委书记莫涛由衷感叹，把“落伍”的制度请出去，把适应潮流的规章制度确立下来，开展各项工作顺利多了，“镇里梳理各项制度8项，新立制度3项，修改制度4项，废止制度1项。”

“新规定出来，我们的身份明确了，责任也更加明确了。”新农村建设指导员李伟业说。今年，平南县将实行多年的《社会主义新农村建设指导员管理暂行办法》正式废止，在此基础上重新建立“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队，作为新农村建设指导员的李伟业身份被重新定位，工作也多了两项，一项是清洁乡村，另一项是扶贫工作。“有了这个身份，以后为村里争取扶贫项目就名正言顺了。”

镇隆镇在开展教育实践活动中，以制度“是否行得通、是否有较强指导性、是否长期管用”为标尺，对不适应形势要求的，抓紧修订完善；经实践检验行之有效、群众认可的，长期坚持并抓好落实；群众有需求但还未建立的，抓紧研究，及时制定出台相关配套制度。“制度建设的加强真正提炼了内功，有效提高了镇机关干部的积极性与凝聚力。”莫涛说。

黄元明介绍，在开展制度建设“废改立”工作中，坚持管用、务实、长效的原则，对实际工作中发现的一些已经具备、利于促进规范工作、便于党员干部管理方面的措施办法，认真总结完善，形成工作制度，做到“用制度管人、用制度管事、用制度管权”，确保形成的制度长期管用，确保教育实践活动扎实有效开展。“至今各乡镇各部门各单位共梳理制度805项，拟出台制度526项，拟修改完善188项，废止45项。”

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