为民务实清廉 看得见摸得着 ——贵港国税开展党的群众路线教育实践活动纪实

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开展党的群众路线教育实践活动以来，贵港市国税局紧扣“为民、务实、清廉”主题，进一步转变职能、改进作风，全力打造服务型、效能型、廉洁型国税机关，以实际行动让纳税人满意。

今年4月份，该局被评为“贵港市政务服务工作满意单位”。6月份，该局以公众评议和领导评价满意度为93.4%的好成绩，在参加2013年度全市绩效考评的9个中区直驻贵单位中位居第一。

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转变作风实打实

“这回是动真格的了”、“没想到我也被拍了”、“还真是不给情面”……当平南县国税局把暗访小组所拍摄的视频和照片在局内曝光后，引起了干部职工的阵阵热议。

该局在开展党的群众路线教育实践活动中多次组织暗访小组，到县局机关、税务分局、办税大厅拍摄干部职工的工作实况，并在局内网曝光，通过直接揭短露丑，营造风清气正的工作环境。

“曝光照片这种形式，照出了我最真实的一面也是最不好的一面，让我切实体会到了转变作风的必要性和重要性。”一位受到批评教育的税务干部在书面检查里如是反省。

抓作风就是抓发展。为践行好“三严三实”要求，贵港市国税局强化学习教育，通过集中学习、个人自学、专题辅导、交流讨论、警示教育、观看专题片、支部书记上党课等多种形式，引导党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，聚焦“四风”和“六病”方面存在的不足和问题。同时严把责任追究关，通过开展明察暗访，查处刁难纳税人、涉税说情、吃拿卡要报、工作时间饮酒或做与工作无关活动的行为，并将检查处理情况及时公布在局内网上，强化制度落实。

全市以国税系统开展工作标准化、行为规范化、手段现代化、成效最优化“四化建设”活动为抓手，对税收工作各项具体事务的运作权限及流程进行规范，消除工作的随意性，增强执法的规范性和工作的纪律性，形成公开透明、廉洁高效的政务氛围，抓作风转变取得了明显成效。

去年以来，全市国税系统共腾退办公用房406.05平方米。今年1至10月份，“三公”经费支出同比下降48.70%，市局机关印发的文件简报同比下降17.32%。

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立行立改见实效

“我们物流企业讲的就是效率，这税票开不出来，直接就影响到我们的生意……”

在港北区国税局开展的听反映、听意见、听批评，找问题、找症结、找对策“三听三找”活动中，贵港市某物流运输企业财务负责人老张，向前来征询意见建议的税务人员抱怨税控系统经常出错、开票速度较慢。

港北区国税局随即组织人员展开工作调研，经多方沟通，发现其主要原因是有一批税控盘存在质量问题。查找到“症结”后，税务人员积极配合税控盘的服务单位，及时为辖区内的53户机动车销售企业和43户货运企业更换了税控盘，“开票速度缓慢”的问题迎刃而解。

在顺利开出32张货物运输增值税专用发票后，老张在港北区国税局开展党的群众路线教育实践活动调查问卷上给出了这样的评价：“我感到很满意！”。

为更好地发现问题和解决问题，贵港市国税局坚持开门搞活动，请群众参与、让群众评判、受群众监督，采取发放征求意见表、调查问卷、实地调研、开展“大走访”、设立热线电话、意见箱等方式，共向纳税人及社会各界征集到原汁原味的意见建议875条。

该局对所征求到的意见建议和已经查找发现的问题，瞄准“靶心”，全力解决。该局将征求到的意见和建议按责归口，采取列表的形式一一明确和细化。对已经列表分解的整改措施，逐条跟踪、逐条勾销，尤其是对群众和纳税人意见问题类，认真把关，从快落实，用实实在在的整改效果交出一份让群众满意的“答卷”。

在全市教育实践活动群众测评工作中，从督导组向社会各界发放调查问卷测评统计情况看，对该局总体评价为“好”的占98.75%，其中“两代表一委员”和纳税人代表对该局活动的总体评价为“好”的占99.17%。

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税收优惠“摸得着”

“小微企业免税政策实施以来，我的公司每个月免缴五、六百块钱税款，一年下来就相当于增加了近万元的‘利润\’。”贵港市美斯达医疗用品有限公司的盛老板高兴地算了一笔账。

税收政策的执行落实直接关系到群众、关系到发展。贵港市国税局立足“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，认真贯彻落实各项税收政策，并以此作为融入地方经济社会发展大局的切入点，使国家各项惠民举措真正造福百姓。

该局充分利用新闻媒体、互联网、涉税回访活动、税企座谈会等介质平台，抓好税收法规政策的宣传解读，辅导纳税人用足、用好各项税收优惠政策。牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的观念，精简办理流程，提高办理效率，对符合条件的纳税人，及时办理、兑现各种减、免、退税，确保税收优惠政策不折不扣地落到实处。

今年1至10月，全市国税系统共依法办理各种减免退税3.06亿元，有力推动了地方经济的稳步增长。该局还充分发挥国税部门的特点和优势，从税收政策的执行层面做好税收效益分析及论证，为区域经济发展、产业结构升级调整等工作建言献策。所报送的《争取大藤峡水利枢纽工程税收分享利益最大化的分析及建议》、《充分利用“营改增”政策，加快西江黄金水道发展设想》、《推进贵港市水泥行业健康发展的建议》等多篇工作专报均获市党委、政府领导批示肯定。

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优化服务很舒心

“为纳税人办好事，让纳税人好办事”。这是贵港市国税局在党的群众路线教育实践活动中劲吹“便民风”的真实写照。

今年以来，该局通过开展“便民办税春风行动”，严格按照国家税务总局统一制定的纳税服务工作规范，建立优质便捷的纳税服务体系，解决服务纳税人“最后一公里”问题，全力营造良好的经济发展环境。

为了让纳税人办税更省心、更舒心，该局充分发挥短信服务平台、税企QQ群沟通便捷的优势，及时共享各类税收政策、涉税文书和常用表格，实时解答纳税人的涉税疑问，进一步提高纳税人办理涉税业务的针对性和实效性。认真落实首问责任制、限时办结制等服务工作制度，统一规范办税服务厅的环境，开展优质服务明星评比活动，进一步提升窗口服务形象。

该局还通过整合办税事项、优化办税流程，打出了提速增效的“组合拳”：积极引导使用电子办税、拓展“免填单”和自助办税服务，缩短注销登记办理时限和发票领用时限，增值税小规模纳税人实行按季申报，普通发票实行按季领用发票，减少纳税人往返办税服务厅的次数，切实减轻纳税人的办税负担。

今年1至10月，该局在各级办税服务厅设置服务评价器的办件评价数为25652件，好评数为25536件，办件好评率高达99.55%。

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规范执法“看得见”

“经过对桂平市某电脑经营部进行立案调查，发现该经营部不按照规定的时限、顺序、栏目开具发票”、“处罚的依据是《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条规定……”

在桂平市国税局稽查局集体审理小组会议上，7位税务人员正依照规范执法的相关制度集体讨论涉税案情。最后，审理小组一致通过了对该经营部处以2000元罚款的决定。根据这一决定，税务机关对纳税人下达了《行政处罚告知书》，并告知纳税人享有的各项权利及义务，待3日后纳税人若不作申辩，才下达《行政处罚决定书》。

这是贵港市国税部门完善依法行政长效机制、规范“两权”运行的一个缩影。在开展党的群众路线教育实践活动中，该局从完善长效机制入手，对一些不合时宜的制度规定进行了废止，对一些不尽完善和可操作性不强的制度规定进行了修改完善，使得税收执法、纳税服务、行政管理、队伍管理等方面的规范管理制度，更加适应当前社会形势和税收工作的发展需要。

今年以来，全市国税系统共修改完善了《贵港市国家税务局进户执法管理办法》、《贵港市国家税务局机关会议管理办法》、《贵港市国家税务局绩效考核办法》等65项规章制度，切实形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

为做到执法和服务的和谐统一，该局着重围绕税收执法中的自由裁量和重点环节，形成对每项税收管理和执法行为的全方位监督保障机制，把好执法行为的事前审核关、事中审理关、事后审查关和税收政策执行情况的综合反馈关，针对可能发生失职渎职、权钱交易和税款流失的环节，实施风险排查和预警管理，从源头上防范违法违纪行为的发生，有效提升了部门公信力。

今年1至10月，根据税收执法管理信息系统统计数据，该局税收执法正确率为99.82%，在全区国税系统中排名第三位。

（文字统筹：温长青 李正义 范勇波 梁伟华 杨中山 陶 颖 黄 杏）

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