平南县：简政放权 效能提速

邬裕

结婚登记，到乡镇政务服务中心就可以办理；姓名变更，到乡镇派出所几分钟就搞定……这是平南县将部分事项的审批权下放到乡镇政府后，给基层群众带来的新变化。

去年，平南县在深入开展党的群众路线教育实践活动中，深入推进行政审批改革和乡镇机构改革，不断优化审批事项，提高办事效率，同时亮出权力清单，接受群众监督，进一步提高群众满意度。

取消调整17项

行政审批瘦身

“真没想到这么快就能办下来！”1月5日，打算开一家水果店的黄之峰到平南县政务服务中心办理营业执照，当天就办妥相关手续。

黄之峰说，以前办理营业执照，需要提交各种材料，手续十分繁琐，拿到营业执照需要等待一个月时间，这期间根本不敢动工装修。“现在，这些审批手续都优化了，当天就能办妥，十分方便。”

黄之峰当天能拿到营业执照，得益于平南县工商局优化审批流程，大力推进“先照后证”制度的改革。办事员张志杰介绍，通过实行“先照后证”制度，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。“和以前相比，这就带来了一个便利，在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作。”

去年，平南县为了优化办事流程，提高审批效率，先后开展了3次行政审批事项清理，对凡是没有法律依据以及国家和自治区明令取消的行政审批事项一律取消，严格规范和控制新增行政审批事项。同时，规范所有审批事项的审批依据、审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准等。据统计，去年该县共取消（减少）行政审批事项共10项，承接行政审批事项共11项，调整行政审批事项共6项。

审批提效

提高服务质量

1月6日下午，笔者在平南县政务服务中心看到，前来办理各种事项的群众络绎不绝。由于临近办税期限，县国税局服务窗口前办税群众尤其多。个体户黄先生每个月都要来办理增值税代开发票，对这里的办事效率和服务他相当满意。“现在是随到随办了，不仅办事效率高，有不懂的，工作人员服务态度也好，我们感到非常贴心。”黄先生说。

为了提高审批效率，平南县把县直部门的行政审批和行政事业性收费事项一律整合到县政务服务中心办理，做到一个窗口受理，一站式办公，一条龙服务，一费制收费，使群众办事不出中心就能全部办结。目前，该县48个具有审批职能的部门全部进驻县政务服务中心集中办理审批服务。同时，为了压缩行政审批时限，该县根据各部门审批工作实际，先后对全县审批事项进行2次提速，把串联审批改为并联审批，对涉及多部门审批的事项，实行主办部门牵头、相关部门协办，削减、整合不合理的审批环节，大幅度压缩审批时限，大大提高了审批效率。去年，该县政务服务中心群众满意率达99.48%。

公布权力清单

确保监督到位

如何确保行政审批权放到位、管到位、有成效呢？平南县编委办副主任龙广天介绍，在深化行政审批制度改革的过程中，平南县制定了县本级行政审批项目目录，列出权力清单，并将清单录入全区统一使用的行政审批通用软件系统办理，纳入全区行政效能电子监察系统进行监管。

“2014年7月份，我县向社会公布《平南县行政审批项目目录》，主动亮出权力家底，今后清单上没有的，将一律不能审批。”龙广天告诉笔者，目前全县共有48个审批职能的部门共保留的审批事项有576项，并将所有审批事项的审批依据、审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准等输入系统，实行审批全过程公开和电子监察，使得审批公开透明化，接受群众监督。

与此同时，该县行政效能监察室进驻政务服务中心，前移监督关口，定期驻点现场巡查，受理群众效能投诉，进一步将行政效能监察由视频监控向现场监察拓展，全面做好对取消、承接审批项目的监管工作，避免出现监管真空。

“将现有行政审批事项在信息公开载体上公布，使广大公众所知晓，杜绝了‘暗箱操作\’和审批人员审批的随意性，确保了审批操作公开、透明。”龙广天说。

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