为民建言献策 助力民生发展

市政协委员高度重视环境保护问题，多次撰写关于六陈水库水质保护和白沙江流域治理的提案。图为六陈水库一景。（陈榕玲摄）市政协委员十分关注学前教育建设。图为桂平市金田镇一幼儿园的儿童在学习绘画。（黄楚程摄）本报记者 蔡恒敏

把学前教育纳入贵港市重点民生工程、推行城乡医疗服务一体化、加强环境保护、治理商业噪音污染、加大农业生产垃圾管理力度……今年以来，这一件件实事让群众备感温暖。这些实事的落实，与市政协委员的提案建议密不可分。

市政协四届五次会议以来，提案委员会共收到委员提案240件，立案239件。这些提案主要围绕加强学前教育、均衡配置义务教育资源、构建城乡医疗一体化、提高社会保障水平等提出建议。这一件件提案犹如一声声呼喊，为民建言献策，助力贵港市民生事业发展。

加强学前教育建设

百年大计，教育为本。教育事关民生发展，无论是教育公平，还是教育质量，教育改革和发展历来都是政协委员高度关注的热点。

庆丰镇中心幼儿园、武乐乡中心幼儿园和奇石乡中心幼儿园是贵港市今年规划建设的公办幼儿园，这几天，港北区教育局项目办副主任覃文航正协调相关部门对这3所幼儿园开展设计、预算、勘探等前期工作。“明年秋季学期，这3所幼儿园都可以开园招生了。”覃文航说。

这些公办幼儿园的建设，让民盟贵港市委的委员们备感欣慰。

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是为终身学习和全面发展奠定基础的重要阶段。办好学前教育，关系广大儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益。针对贵港市存在的学前教育优质资源缺乏、城乡发展不平衡、教师队伍不稳定等问题，民盟贵港市委的委员们撰写了《关于把学前教育作为贵港市重点民生工程的建议》的提案，呼吁把学前教育纳入贵港市经济和社会发展总体规划，逐步提高公办幼儿园的比例；加强学前教育教师队伍建设，提高幼教整体水平等。

委员们的提案为贵港市学前教育建设提供了宝贵的意见。近年来，贵港市高度重视学前教育发展，2011年至2013年已完成第一期《贵港市学前教育三年行动计划（2011～2013年）》，各级财政共投入学前教育建设资金3亿多元，新建或改扩建乡镇中心幼儿园72所，村小附属幼儿园703所。目前，贵港市正在实施第二期《贵港市学前教育三年行动计划（2014～2016年）》，各级财政将投入学前教育资金7亿多元，新建幼儿园44所，改扩建幼儿园490所，扶持民办普惠性幼儿园1093所。这些幼儿园的建成，将大大改变贵港市学前教育落后的面貌，有效解决“入园难”的问题。

为了提高学前教育的整体水平，贵港市实行公办幼儿园教师绩效工资与义务教育阶段教师基本一致。在学前教育教师培养方面，建立和完善了幼儿园园长和教师培训体系，制定幼儿园教师培养培训计划，通过青年骨干教师培养计划、幼儿园特技教师工作坊、市内外交流、园本教研等多种培训方式，有效提升了幼儿教师的整体素质。3年内，计划对全市幼儿园园长和教师完成一次轮训。与此同时，贵港市还在幼儿园安全、幼儿园收费等方面制定了相关制度。

促进教育均衡发展

均衡发展是义务教育的重中之重。党的十八大明确了“均衡发展九年义务教育”的具体要求，提出要建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距。为此，致公党贵港市委和港南区政协都撰写了加强贵港市义务教育均衡发展的提案。

今年以来，贵港市除了继续实施“农村中小学校舍维修改造工程”、“农村义务教育薄弱学校改造计划”、“义务教育‘超大班额\’、‘大通铺\’消除项目”、“中西部农村初中校舍改造工程”等系列教育工程项目外，市政府还出台了《贵港市义务教育学校校长教师交流工作指导意见》，明确要求“义务教育学校实行校长任期制，校长每届任期3年，在同一所学校连续任期满两个任期的必须进行交流”，“在同一学校任教满6年的教师原则上要进行交流，任期满10年的教师必须进行交流。教师交流重点在优质学校和薄弱学校之间、城乡学校之间进行。”

今年春季学期，港北区率先启动了义务教育学校校长和教师交流，并突出抓好优质学校和薄弱学校之间的校长和骨干教师的交流，参加首轮交流轮岗的校长（含副校长）32人（其中中心城区义务教育学校校长全部进行了交流）、教师407人，有效促进了教育人力资源均衡配置。

此外，市教育局今年还将优质高中部分招生指标定向分配到各初中，将市内示范性普通高中招生指标从原来的30%提高到45%定向分配到各初中。

呼吁医疗资源共享

医疗卫生是关系国计民生的事业。和谐的医患关系在构建和谐社会中起着举足轻重的作用，是构建和谐社会的重要元素。市政协委员高度重视医疗卫生事业，撰写了不少促进医疗卫生事业发展的提案。

农工党贵港市委的委员们撰写了《构建医疗资源共享体系，逐步推行贵港市城乡医疗服务一体化》的提案，建议整合医疗资源，优化就医环境；建立远程会诊平台；建立医疗卫生人才流动的长效机制；建立一站式医疗保险服务体系。

根据委员们的建议，贵港市通过实施中央补助资金农村卫生人员培训项目、开展定向医学本科生免费培养工作、实施城市卫生对口支援农村卫生工作等，大力加强农村卫生人才队伍建设。同时，积极开展县乡医疗服务一体化管理和基层信息化建设工作，抓住配备村卫生室健康一体机的机会，完善区域数据中心和村卫生室网络建设。今年，还在平南县试点开展了乡镇卫生院远程会诊系统建设。

曾远清就是享受到了这一改革实惠的群众之一。他是港南区八塘镇高新村的五保户老人，患胃病多年，以前看一次病少则10多元，多则上百元。“靠打零工赚的钱几乎全部用来看病买药了。”曾远清说。今年，贵港市实行一体化医疗管理和村卫生所“一元钱看病”等新农合支付方式改革，患者在村卫生所看病，医药费不超过15元的，只需支付一元钱。现在，曾远清到村卫生所看病通常只需花一元钱。

“村卫生所由乡镇卫生院配送药物，卫生所实行零差额用药。这不仅减轻了患者的负担，我们医生开药也放心了。”高新村卫生室医生曾燕枢说。村卫生室健康一体机采用电脑录入用药和收费，乡镇卫生院随时可通过电脑系统查阅村卫生所的用药和收费情况。“这不仅方便了管理，更重要的是，群众在村一级卫生所就可以享受到乡镇卫生院一样的就医服务。”八塘镇卫生院院长覃健说。

关注环境保护问题

环境保护也是委员们高度关注的问题。

白沙江是位于珠江流域西江水系浔江的一级支流，处于浔江中游右岸，从桂平市中沙镇、罗秀镇、油麻镇流经平南县六陈镇、大新镇、大安镇、武林镇，最后流入西江，涉及人口40多万人。平南县人民政府在六陈镇上游建成库容4亿立方米的二级水库六陈水库，在大坝下建造六陈水电站，并开山劈岭引水建渠，灌溉占平南半壁江山的南河片区六陈镇、大新镇、大安镇、镇隆镇、武林镇等乡镇30多万亩农田，使原来干旱的农田变为旱涝保收的良田，在促进当地农业增效、农民增收方面发挥了巨大的作用。

自1958年建成六陈水库以来，原白沙河出现断流，原有数条分支河流继续流入，泥沙堆积，河床抬高，排水不畅，每逢下大雨便水涝成灾，给白沙江两岸人民造成巨大的经济损失。近年来，虽然贵港市多次对白沙江进行治理，但由于种种原因，未能彻底解决问题。为此，刘伟、杨宗桂、张康传、管杰裕、黄孔新、杨棠等委员撰写了《关于治理白沙江项目继续列入市第十三个五年规划水利建设项目》的提案，建议对白沙江流域进行治理。

市委、市政府高度重视白沙江治理。从2009年开始，市水利部门便着手进行白沙江治理规划工作，编制了《平南县白沙江流域综合治理建设规划报告》，并获得自治区水利厅批复，批复白沙江整治规划总投资17145.29万元。2010年起，中央陆续安排中小河流治理项目，白沙江有3个项目列入规划中，分别是平南县白沙江整治工程、白沙江六陈镇防洪整治工程、白沙江大安镇防洪整治工程。2012年10月，白沙江大安镇防洪整治工程开始施工。

为了加快白沙江治理工程建设，今年4月，市政协组织政协委员开展了专题调研。调研组到平南县大安镇、大新镇、六陈镇等乡镇白沙河段、六陈水库及其排洪道进行现场调研，委员们对治理白沙河提出了一系列切实可行的意见和建议。同时，相关部门加快治理项目建设，至今年3月底，白沙江大安镇防洪堤治理工程已经完工，白沙江六陈镇防洪整治工程目前已经完成初步设计评审，下一步将对该江段进行全面治理。

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