外省景点一片关停声 广西网红玻璃桥要“凉凉”？

南宁水锦顺庄景区的玻璃桥与玻璃滑道。 游客在南宁水锦顺庄景区的玻璃桥上游玩。

南国早报记者唐湘屏闫芬丽文/图

近段时间，外省掀起一股关停玻璃桥景点的风潮，广西大大小小几十座玻璃桥是否也将迎来同样结局？记者了解到，目前区内各景点还没有收到类似停业整顿的风声和通知，但随着这一业态的发展，一个问题随之凸显——目前玻璃桥的管理属于真空地带。业内人士呼吁，应明确监管部门、出台技术规范，做好玻璃桥的日常监管和维护，但“网红桥”今年热度已经大减，它们还能等到“风雨过后见彩虹”的这一天吗？

1外省景区关停大潮尚未波及广西

10月20日下午4时，南宁龙门水都景区大门处，两三辆观光车已经坐满游客，大家的目的地都是景区的玻璃桥。游客覃女士告诉记者，她已经走了几次玻璃桥了，“每接待一拨朋友，我就带他们走一次”。虽然已是下午时分，但在玻璃桥闸口处，仍有三三两两的游客买票。

但国内不少玻璃桥景区，这样的景象已不复寻。例如，河北省红崖谷景区的玻璃桥，2017年12月正式亮相，没想到开业仅百余天，就被有关部门下令停业整顿。如今一年半过去，何时能恢复营业、如何整改才能通过验收，依然没有答案。据了解，在河北省，24家景区的32座玻璃桥类项目已全部停运一年半，损失惨重。

这股风暴不仅只刮在河北，黑龙江、湖北、湖南、江西、广东、福建等地也都先后展开行动，一些玻璃栈道项目被责令停业。记者了解到，今年7月底，广东廉江市已对该市的两座玻璃桥——廉江市谢鞋山风景区和石城镇田园寨景区玻璃桥项目停业封存。国庆节前，广东省要求清远洞天仙境生态旅游度假区等6家经营玻璃桥、玻璃栈道、玻璃滑道等高风险项目的景区，限期3个月进行专项整改。

作为一个网红项目，玻璃桥在近几年可谓遍地开花。自2016年张家界修建全国第一个玻璃栈道开始，全国引进玻璃桥（栈道）的景区，短短3年内增长至数百家。而在广西，柳州融水双龙沟景区2017年首开先河后，两年内全区已涌现出大大小小几十座玻璃桥（栈道、滑道）。

这波“封杀”大潮，是否波及广西？“我们并没有听到要关停、整顿的风声，也没有收到相关通知。”记者采访了南宁龙门水都、玉林都峤山、南宁马山水锦顺庄、桂林逍遥湖等多家经营玻璃桥的景区，得到同样的答案。

2业态问题凸显监管尚属空白

业内人士告诉记者，全国范围的“封杀”浪潮之所以会在今年到来，主要是伴随着数量的增长、花样的翻新，玻璃桥（栈道、滑道）的安全隐患事故频繁发生。例如，今年6月5日，广西平南县安怀镇佛子岭景区的玻璃滑道，因下雨导致摩擦力大减、速度瞬增，造成了游客1死6伤的重大安全事故。

因此，国家要求相关部门要强化对玻璃桥等项目的管理。今年初，文旅部还专门下发了《关于加强A级旅游景区玻璃栈道项目管理的通知》，可不少地方政府不知该如何审批、监管，就采取了一刀切的做法，关停了之。

广西玻璃桥、玻璃栈道等项目的监管情况如何？“我们并不知道具体是由哪个部门管理。”南宁龙门水都景区市场营销总监刘涛坦言，他只知道该景区的玻璃桥是在发展改革委立项，但具体由哪个部门监管他并不清楚。

自治区文化和旅游厅市场管理处相关负责人告诉记者，玻璃桥（栈道、滑道）到底是特种设备还是旅游项目，目前还没有明确的界定，但不管属于何种，都不在文旅部门的管理职权范围内。“法无授权不可为”，由于文旅部门既没有审批权也没有执法权，因此在对玻璃桥的监管中只能起到协调、配合的作用。对景区进行安全监管时，只能要求景区出示玻璃桥等设备的合格证、第三方安全评估报告等证照，检查景区是否做好安全应急预案、应急人员是否上岗，是否设置有安全提示或警示等，但对项目是否符合规范、到底安不安全、能否关停或责令整改，无法进行实质性的监管。

原自治区旅游发展委员会政策法制处处长池世庆认为，玻璃桥等项目应该是属于特种设备，但据他了解，质监部门的特种设备目录中没有将其列进去，“这个新业态监管，目前尚属空白”。

池世庆建议，要加强对玻璃桥（栈道、滑道）等业态的管理，首先要明确到底由哪个部门来负责或牵头进行监管；其次，做好顶层设计，自治区层面上出台相应的技术标准，使得监管和执法有所依据；再者，要加强日常监管和维护，将经营者、游客、监管部门的责任明晰下来。做好这些，这一业态才能健康有序地发展。

3热度已经大减路在何方难预见

一个已经风靡了两三年的网红项目，却还处在监管空白、野蛮生长的尴尬境地，因此市场和行业都在呼唤更强有力的监管。但一个现实摆在大家面前：如今玻璃桥等项目热度已经大减，它还能等得到监管有序的那一天吗？

刘涛介绍，龙门水都景区去年2月投入运营玻璃桥项目后，对景区人流量的带动效果还不错，去年景区共接待游客100多万人次，其中上玻璃桥的游客有五六十万人次。今年的具体数据还没有统计出来，但可以肯定的是，会比去年少许多。

桂林漓江逍遥湖旅游开发有限公司总经理助理陆丽桂告诉记者，逍遥湖景区去年10月1日对外开放区内首个5D效果玻璃桥，对景区当年的流量带动也非常大，几乎实现100%的增长，但今年的拉动作用整体下降了20%左右。

南宁水锦顺庄景区负责人潘光林介绍，从他与全国的玻璃桥投资同行的交流中，已明显感觉到这个项目的人气在下滑，广西的玻璃桥投资项目也逐渐趋于饱和。在玻璃桥人气下跌的大势下，已经投资近千万元的玻璃桥如何收回成本，也是困扰他们的问题。

而对玻璃桥的前景，业界并不看好。池世庆认为，现在不少景区一窝蜂涌上来做玻璃桥，单纯是为了增加刺激感、进行一种高空体验，比较容易陷入千篇一律的境地，通常游客体验过一次后不会再来第二次。刘涛也坦言，网红项目的生命周期本来就很短，都是一下子爆发，一两年后热度就迅速下降。陆丽桂则预计，玻璃桥等项目的热度也就持续两三年，“除非在桥上另做文章，否则卖点一过就会‘凉凉’”。

但记者了解到，目前只有少量景区对玻璃桥有进一步的打造计划，以延长它们的“寿命”。例如，都峤山景区计划在玻璃桥旁边建一个可以通往山顶的索道，龙门水都景区计划在玻璃桥上开展蹦极项目；水锦顺庄景区引入步步惊心网红桥、高空滑索以加大体验项目含金量……更多的景区，对今后网红玻璃桥该如何打造“并没有相应计划”。

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