平安建设的一个好平台——— 秀峰公安分局人民调解驻所调解室侧记

民警将产生矛盾纠纷的人员带回调解室，准备进行调解。通讯员沈勇摄

□本报记者王文胜通讯员沈勇

前言：地处城乡结合部的秀峰区甲山街道办辖区，与象山区、临桂区、灵川县接壤，辖区内流动人口多，社会矛盾纠纷较突出。今年以来，秀峰公安分局创新机制，将人民调解驻所机制引入到派出所日常调解工作中，在甲山派出所设立人民调解室，成为桂林市第一个人民调解驻所调解室，为推进平安秀峰建设奠定了良好基础。

辖区70%警情都是非警务警情

今年新建的这个专门调解工作室，设在甲山派出所，调解室内配备办公桌椅、调解席、电脑等硬件设施。统一悬挂人民调解徽章，墙上公开人民调解的职责、程序、纪律，当事人的权利和义务，以及调解室组成人员姓名、照片等，就像一个小法庭，让人产生严肃和公正感。

一位调解人员介绍近期调解成功的一个案例———“建房子的时候，我肯定要放点材料，你怎么不给搞？你讲不讲道理？”“我就是不给你搞！”日前，在驻所调解室内，甲山街道辖区的两位居民发生激烈的争吵。原来，居民秦某在建房的时候，因为建筑材料数天占道堵塞，引起邻居秦某连的不满，终于站出来阻挠施工，双方发生争执。民警接到报警后赶到现场，初步了解情况后，将两位当事人带到驻所调解室进行调解。

经过调解，最终秦某愿意将占道的建筑材料清理，留出通道。对于调处结果，另一名当事人秦某连表示满意。如此，当事双方一度剑拔弩张的局面得到了妥善处理。在调解人员的督促下，双方还保证以后不再发生类似的事情，和睦相处。

据悉，甲山派出所有70%以上的警情都是非警务警情，而是矛盾纠纷，包括邻里之间、家庭内部、消费双方之类。这些纠纷均不是公安机关的警务业务，却占用了警力和时间。据秀峰警方统计，2016年，秀峰辖区总警情11166起，其中非刑事案件、治安案件类警情7059起，占总警情的63.22%。而仅仅是辖区甲山派出所，去年非刑事案件、治安案件类警情就有2973起，占总警情的71%。

90%的纠纷都能调解成功

据秀峰公安分局领导介绍，根据公安系统接处警的有关规定以及人民调解工作的相关制度，结合辖区当前的实际情况，分局决定推进和创新警务工作，从今年5月开始，分局主动联系城区司法局，决定在辖区城郊结合部、非警务类警情占比较高的甲山派出所成立桂林市首个驻所调解室。同时，调解室按照“派出所接警先行安排，司法实质介入”的工作思路，进行试点开展调解工作。

为此，分局在甲山派出所新建专门调解工作场所，按照规范化标准建设和设置，由秀峰区司法局选派两名调解经验丰富的调解员，7名村、社区警务助理员，两名派出所民警，两名援助律师，组成调解人员，调解室今年7月正式挂牌。调解室采取联络制和驻所轮班制，与派出所民警同步工作，实现“公调对接”、由点到面、由疏到密全覆盖。

据派出所负责人介绍，调解室的环境比较温馨，不仅有调解员、司法所的人，还有村里有威望的长者，让当事人感到亲切可信，调解工作就能更加顺利地展开。自从开展驻所调解室工作以来，派出所非警务的纠纷在这个调解室里90%以上都能调解成功。

据了解，驻所调解室不仅能为值班民警减负减压，同时也为群众提供了一个“讲理说法”的平台，避免了矛盾纠纷激化、升级转化成刑事案件甚至是恶性案件。“有效化解矛盾纠纷，并巩固调解成果，才能进一步提高群众的安全感和满意度，对进一步推动平安秀峰建设有着积极的意义。”派出所负责人这样向记者表示。

成为平安建设的一个平台

据了解，派出所的民警们普遍反映，驻所调解室工作模式非常好，民警出警的工作压力减少了，不用占用自己太多的时间去处理纠纷，就能够腾出更多的时间来做自己的本职工作。

今年10月11日上午9时，派出所值班民警接到110指令，称秀峰区红岭路一家酒店附近有数人发生矛盾纠纷，民警立即出警赶到现场。经了解，原来是房东与租客因外墙面悬挂广告牌问题发生纠纷。民警将双方当事人带回派出所，移交给驻所调解室处理后，又去备勤，做再次出警的准备了。而另一边，经专职调解员近两小时的调解，双方达成协议签署人民调解协议书后，满意地离开了。

10月17日下午2时，秀峰辖区一家公司有人发生打斗纠纷，接110指令后，派出所民警立即出警赶到现场。经了解，原来，该公司员工吴某因电动车充电器丢失，后在同事周某的车上找到，随后双方发生纠纷，吴某冲动之中，将周某女友的左手背划伤。

现场双方情绪激动，互不相让，民警判定短时间难以调解成功，且该警情符合驻所调解室受理范围，于是将双方当事人带回派出所，移交给驻所调解室处理。经专职调解员耐心调解，当事双方达成协议，吴某同意向周某的女友道歉并赔偿医药费、精神损失费500元，双方签署人民调解协议书。

据介绍，驻所调解室的设立，是桂林市警务改革创新工作中的一项重要创新实践，成为辖区平安建设的一个平台。今年7月驻所调解室正式挂牌至今，共受理案件45件，调解成功43件，调解成功率达95.5%。同时，未发生一起因调解不当引发的上访或群体性事件。

秀峰分局领导表示，所有的警务工作都是以民众的需求作为公安机关的工作目标，今后仍要将驻所调解室深入办下去，让每一位社区群众感受到公平和正义。

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