画出最大同心圆 唱响发展主旋律 代表委员谈民主政治建设

两会前，象山区人大代表向选民述职报告会在象山街道办事处举行，象山区代表团的人大代表们纷纷登台述职，向选民们报告一年来的履职情况。记者孙敏摄

□本报记者孙敏

在刚刚过去的一年，桂林改革力度不断加大，政府治理效能进一步提升，民主政治和法治建设不断得到加强。在两会期间，人大代表和政协委员们纷纷结合自身履职体会谈发展，成为桂林民主政治建设的生动写照。

群众呼声有所应群众难题得破解

人大代表从人民中来，为人民服务。建设好人大代表履职平台，是代表们服务群众的重要载体。2018年，桂林市各级人大陆续投入1985.16万元，打造了一批设施完善、特色鲜明、服务功能强、成效明显的人大代表履职平台，让基层代表有了“家”。这些基层的人大代表履职场所都有人大代表公开栏，公开人大代表电话等联系方式和值班时间，让群众直接“找到”代表、直接反映问题。此外，各县（市、区）加强履职场所的队伍建设，选配履职能力强、群众威信高的人员作为代表活动组织者，到群众中去，听群众呼声，让群众的呼声有所应，让群众难题得破解。

对此，人大代表刘卓娜、陈剑、张振铭等感受深刻。去年，他们通过调研广泛收集群众意见建议，提出了《关于加大临桂秧塘工业园区公交运力的建议》，建议市政府及有关部门加大临桂秧塘工业园区现有公交运力，解决群众出行“最后一公里”难题。

在收到代表的建议后，市政府组织市交通运输局、市运输管理处、市交通投资控股集团公司、市公交集团公司等进行实地调研，研究解决方案。从2018年3月起，市公交集团公司对K2公交线路调整延伸至临桂秧塘工业园、桂林师专；6月，又新开通了66路公交线路，从临桂区政府经金山路、人民路、秧塘路到三金药业。同时，增加了经临桂区、秧塘工业园、临桂四塘镇和会仙镇的106路公交车的车次密度，极大地缓解了临桂区、秧塘工业园群众的“出行难”问题。

去年，人大代表欧阳莉萍提出了《关于在解放东路与正阳东巷建设过街地下通道的建议》。如今，该工程已经开工建设，目前已经完成工程量的37%。看到自己的建议得到落实，欧阳莉萍深感欣慰。

人民对美好生活的向往，同样是政协委员履职的出发点和落脚点。在过去的一年里，市政协积极引导政协委员主动参与社会实践，紧扣民生福祉发声发力，促进民生改善和社会进步。据统计，市政协五届三次会议以来，共收到提案318件，立案297件，内容涉及经济发展、城市管理、社会事业等各方面。截至目前，提案所涉问题和所提建议已经解决或列入计划逐步解决的占93.6%。

履职有舞台工作有作为

过去一年来，随着工作的不断深入，“人大代表为人民”的理念在基层落地生根。据统计，目前，桂林市已建成各类人大代表履职平台998个。其中，全市147乡镇（街道）建立“人大代表履职活动中心”147个；在村委和专业合作社、企业、行业、居委会建立“人大代表之家”851个，并全部进行提档升级，数量质量都得到大幅提升，成功打造自治区级“人大代表履职活动中心”示范点5个、市级代表履职实体平台示范点17个、县级示范点136个。桂林各县（市、区）人大代表履职平台建设水平走在自治区前列。

“过去的一年，市人大常委会密切关注群众利益问题，积极回应社会关切，通过专题调研、执法检查、专题询问、交办审议意见、跟踪督办代表建议等一系列‘组合拳’，努力增进人民福祉，收到了良好效果。”人大代表李丽君感受深刻。

市政协也不断强化制度建设，把制定《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）作为2018年一项重中之重工作。通过积极努力，《实施意见》以市委办文件形式正式下发，体现了市委、市政府加强和改进新时代提案工作的整体思路和新要求。同时，市政协还制定出台《提案审查工作细则》、《重点提案遴选与督办办法》、《提案办理协商办法》3个制度文件，为新时代提案工作高质量发展提供了制度保障。

对此，市政协委员周有光也感受明显。“作为一名政协委员，通过提案的形式参政议政是我们的职责所在。”周有光说，他提交的3件提案，承办单位都能深入实地调查核实，结合提案建议认真组织研究，安排人力物力财力，逐项予以落实。提案办理期间及办理后，承办单位还主动与提案人进行沟通协商。此外，市政协也通过书面形式征求提案人对提案办理的意见，并组织召开提案办理评议会，由政协委员对承办单位进行评议，保证每件提案都能得到落实。

新时代展现新形象

今年是人民政协成立70周年，新时代对政协工作提出了新的更高要求。许多委员在讨论中表示，要按照“懂政协、会协商、善议政”、“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强委员队伍建设，展示新时代政协委员良好形象。

“近年来，市委、市政府始终坚持和完善政治协商制度，在重大决策上广泛听取政协的意见，认真办理政协提案，在工作推动中注重发挥政协的作用。”市政协委员谢玉华说。医卫界政协委员颜丽萍表示，今年要把目光更多地聚焦在基层医疗和社保工作上，关注社区卫生服务中心建设，加强对基层全科医生的培训，更好地为基层老百姓服务。

“人大代表、政协委员来自社会各行业、各阶层，其中不乏各行各业的专家。为充分发挥代表委员的作用，更好地推进桂林民主政治建设，建议市委、市人大、市政府以及有关部门在城市立法、重大决策、重要项目建设等工作中，多多听取人大代表和政协委员的意见或建议，并将其作为一项工作程序和工作制度确立下来。”市政协委员周有光说。

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