新时代新使命奋力谱写残联事业新篇章

岁末之时，在全市上下庆祝中国改革开放40周年、自治区成立60周年和中国残联成立30周年之际，桂林市残疾人联合会迎来了第五次代表大会。这五年来，桂林市残联按照国家和自治区关于残疾人事业发展的部署和要求，解放思想，主动作为，真抓实干，圆满完成了第四次代表大会提出的各项任务目标，多项工作获得国家和自治区的表彰。

实施扶残助残项目助推残疾人精准脱贫

女儿解决了户口问题，一家人住上了新房，人均年收入从原来的1000元增长到4473元……平乐县平乐镇桃林村委盘林自然村覃水养一家人过上了幸福的日子。而这一切，如果没有精准脱贫工作的帮扶，覃水养想都不敢想。

覃水养肢体三级残疾，80多岁的老母亲没有劳动能力，养女刚满8岁。2015年底覃水养被评定为贫困户后，帮扶干部首先帮他孩子解决了户口问题，为覃水养树立了做父亲的信心，又动员覃水养自己努力，通过亲戚朋友的帮助和政府的帮扶，建起了新房。

户口和住房问题解决后，覃水养开始主动寻找改变的路径，跟村里的养殖能手结对子，学习种养技术，种植的柿子收成翻番。经济条件改观后，覃水养更有信心了。在2017年脱贫后，他重新规划自己，争取两年后产业的年收入达两万元以上，多一些积蓄以备女儿上学用。

市残联注重残疾人的帮扶工作，不但帮他们解决实际困难，还帮他们树立对生活的信心。五年来，实施“党员扶残，温暖同行”项目。共投入资金900万元，帮助9000户残疾人开展种植养殖。投入1740万元，实施“阳光助残扶贫基地建设”项目，建立了18个阳光助残扶贫基地。投入988万元，实施残疾人职业技能和实用技术培训项目，开展了计算机维修、手机维修、金银花栽培、电子商务、盲人电脑操作、美发等农村实用技术和职业技能培训36期，培训残疾人达1.9万人次。全市还投入104.9万元，帮扶318名残疾人创业就业。

“十二五”期间，桂林市还大力推进残疾人社区康复，视力残疾、听力言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾康复工作和残疾人辅具适配工作，共为各类残疾人提供康复救助训练服务6.6万多人次，使3万多名残疾人得到不同程度的康复“十三五”以来，积极组织开展“残疾人精准康复服务行动”，共为5.3万多名残疾人提供基本康复服务，其中辅具适配1.8万多人，残疾儿童抢救性康复服务600多人。

坚持开展节日走访慰问活动。利用元旦、春节和全国助残日以及六一儿童节等节点，开展走访慰问活动。五年来，全市走访慰问贫困残疾人6.5万户次、残疾人机构200个次，发放慰问金及慰问品折合人民币1500多万元。

不断夯实工作基础增强服务残疾人的能力

吴国山从小就憧憬着在篮球场上拼出美好未来，无奈一场车祸打碎了他的梦想。经过两年多的治疗，他终于借助拐杖站了起来，但心爱的篮球却离他越来越远。

2006年下半年，在桂林市残联帮助推荐下，吴国山进入广西轮椅男子篮球队，开始了残疾人运动员生涯。在教练员细致指导和本人刻苦训练下，2016年吴国山夺得第十五届里约国际残奥会男子F57级铅球冠军，被共青团中央、全国青联授予青年“五四”奖章，被自治区人民政府授予自治区劳动模范荣誉称号。2018年吴国山参加了第三届亚洲残运会，分别以14.39米和47.77米的成绩获得F57级铅球和铁饼的金牌，打破亚洲纪录，实现了桂林在亚残会金牌零的突破。同时，吴国山也实现了在全运会、亚运会、世锦赛、世界大奖赛、残奥会五项大赛F57级铅球项目金牌大满贯的梦想，为中国、为广西、为桂林争得了荣誉。

为保证吴国山正常训练和生活，更好发挥残疾人参政议政的作用，在市领导和秀峰区政府关心支持下，通过市残联的积极推动，吴国山入编入职有了正式的工作，还被推荐为秀峰区政协委员。他的经历也是桂林市残疾人通过各级残联帮扶，自强自立的典型例子。

五年来，市残联按照“横到边，纵到底”和“机构健全规范，队伍稳定实干，服务功能完善”的要求，各级党委、政府职能部门组成残疾人工作委员会，及时协调解决残疾人遇到的困难和问题；市本级、17个县（区）、147个乡镇（街道）残联以及1884个村（社区）残协，认真履行“代表、服务、管理”的职能，各县（区）残联通过换届，残疾人基层工作力量得到加强，为残疾人服务的能力进一步提高。充分发挥已登记注册的6个涉残民办企业和3个助残社团组织作用，有效整合助残社会组织力量，推动政府购买残疾人服务试点工作，为残疾人提供优质服务。

五年来，桂林市本级建设了8400多平方米的残疾人康复楼（2018年底峻工），灌阳县、永福县残疾人托养中心建成投入使用，龙胜各族自治县残疾人托养中心和雁山区残疾人康复中心正在积极建设，灌阳县残疾人康复中心和灵川县残疾人托养中心获中央项目投资和广西乡村振兴产业发展投资，现各项目已开工建设。

残疾人事业大数据平台进一步完善。开展残疾人基本服务状况和需求信息专项调查和动态更新，残疾人康复服务、阳光家园、燃油补贴、家庭无障碍改造等项目管理。残疾人项目采用大数据、大平台实行动态管理，建立健全和完善台账数据，为制定惠残政策提供了可靠有力的依据。

落实社保和基本公共服务政策让更多残疾人得实惠

对于残疾人来说，借助拐杖站起来；佩戴耳蜗听到声音；通过特殊教具能触摸感受世界……这是他们毕生的梦想，而这一切更有赖于医疗资源对残疾人的支持。五年来，桂林市贯彻落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》和人社部等五部门《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》文件要求，将“康复综合评定”以及涉及肢体、精神、言语、听力等20项残疾康复项目纳入了医保支付范围，桂林市残疾人康复医疗保障水平显著提高。

此外，桂林市贯彻落实自治区党委组织部等八部门《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》和自治区财政厅、地税局出台的《自治区残疾人就业保障金征收使用管理办法》，五年来全市累计征收残疾人就业保障金1.5亿元，按比例安排残疾人就业819人。市、县（区）残联与人社部门，每年共同开展“就业援助月”活动，共组织了60场残疾人专场招聘会，帮助320名登记失业人员的残疾人实现就业。

五年来，重度和贫困残疾人参加居民基本养老保险个人缴费政府全额代缴12.65万人次、部分代缴7.95万人次；城镇残疾人个体户和灵活就业人员享受了基本养老保险补贴3871人次。城乡重度残疾人参加居民医疗保险个人缴费的部分由政府按规定给予补助，龙胜、恭城等地建档立卡贫困残疾人参加居民医疗保险个人缴费的部分由政府全部代缴。城镇低收入住房困难残疾人家庭优先纳入城镇基本住房保障。全市城镇纳入低保、集中供养和其他救助残疾人6.34万人次，农村低保、五保供养和其他救助残疾人35.85万人次，符合条件的贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围。

对残疾人的支持，还体现在落实残疾人特殊教育政策上，全市30万人口以上的县（区）均开办了特教学校。目前建有特教学校9所，自治区示范性特教学校1所，特殊教育在校生1880人，送教上门学生300人，三类残疾儿童少年义务教育阶段入学率达90%。

同时，深入实施“扶残维权工程”，建立残疾人法律救助工作站，开通“12385”残疾人服务热线，开展法律援助和司法救助，受助残疾人193人次。积极配合桂林市创建全国文明城，做好残疾人爱心亭拆迁维稳工作，切实维护残疾人合法权益。联合住建部门推动城市无障碍建设。新建的桂林图书馆，设立盲文阅览、有声读物、大字读物阅览室，增添了辅助阅览设备。桂林电视台坚持每周日新闻手语同播。

记者苏文娟

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