政府工作报告 —2018年1月10日在桂林市第五届人民代表大会第三次会议上

代市长秦春成

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年，面对经济持续下行和特大洪涝灾害双重考验，在自治区党委、政府和市委的领导下，我们主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展。初步预测，地区生产总值增长5.0%，组织财政收入增长7.0%，固定资产投资增长4.4%，社会消费品零售总额增长11.0%，城镇居民人均可支配收入增长8.0%，农村居民人均可支配收入增长11.0%，居民消费价格上涨1.6%，节能减排指标完成自治区下达任务。

———胜地魅力充分彰显。“央视春晚，桂林最美”享誉海内外，成功举办第十一届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、2017中国—东盟博览会旅游展、第七届桂林国际山水文化旅游节，2017环广西公路自行车世界巡回赛(桂林段)、桂林国际马拉松赛、漂流世界杯等国际赛事精彩纷呈，极大地提升了桂林知名度和美誉度。全年接待旅游总人数突破8000万人次，增长48.5%，旅游总消费达960亿元，增长50.5%；接待境外游客245万人次，增长6.0%，旅游外汇消费85亿元，增长9.0%。

———城市形象显著提升。桂阳文化旅游大道全面完工，漓江桥扩建、龙门大桥、香江立交等一批工程建成投入使用，是近年来基础设施项目竣工最多的一年。开展规模大、力度强、效果好的全国文明城市创建活动，解决了一大批市民反映强烈、长期想解决而没有解决的突出问题，城市面貌焕然一新。

———改革红利加速释放。系统推进83项改革任务、19项重点改革专题，旅游产业用地、导游管理体制改革走在全国前列，漓江管理体制改革、市级旅游资源整合取得重大突破，生态环境保护、文化发展、旅游转型升级等方面的实践和探索得到《人民日报》的高度关注。

———招大引强成果丰硕。成功引进华为、中兴、比亚迪、美亚迪、中联智创、释码大华等国内外知名高新技术企业，实现当年签约落地、当年开工建设，为重振桂林工业雄风注入了强劲动力。

———县域发展亮点突出。第三批16个新型城镇化示范乡镇“书记工程”基本完成，新型城镇化建设“桂林模式”受到区内外广泛关注。桂林市作为7个代表之一，在全国农村精神文明建设工作经验交流会作典型发言。全区“美丽广西·宜居乡村”工作现场会在桂林市召开，产业富民工作经验全区推广。脱贫攻坚取得阶段性成效，预计实现110个贫困村摘帽、7.8万贫困人口脱贫。荔浦、阳朔、灌阳成为广西科学发展十佳县，全州成为广西科学发展进步县，数量居全区之首。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)聚焦胜地建设，旅游发展水平实现新提升

坚持规划引领，统筹推进世界一流旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流重要平台建设，胜地建设中期目标全面实现，综合实力显著增强。实施“旅游+”行动，民宿乡居、体育休闲等新业态蓬勃发展，桂林市成为首批国家健康旅游示范基地，阳朔获评首批中国优秀国际乡村旅游目的地。实施旅游“双创”[1]行动，阳朔、兴安、龙胜、恭城、雁山全域旅游示范区建设稳步推进，灵川入围广西特色旅游名县创建县，阳朔成为全国首个基层标准化改革创新先行区创建县，“双创”工作保持全区领先。实施“领军企业培育”行动，引导旅发展、旅股份等进行资源整合、差异发展，打造桂林旅游旗舰企业。实施“旅游品质提升”行动，两江四湖(二期)连通水系水道建成通航，漓江城市段西岸慢行步道全面完工，两江四湖·象山景区晋升国家5A景区，阳朔西街晋升4A景区，兴安灵渠成为国家水利风景区，万达文化旅游城、独秀峰·王城景区5A提升等重大项目加快实施，桂林旅游产业研究院和旅游大数据中心挂牌成立，“厕所革命”桂林模式在全国推广。实施“旅游市场综合整治”行动，成立全区首支旅游警察队伍，率先建成“1+3”[2]旅游市场综合监管模式，旅游联合监管“一盘棋”格局基本形成。实施“旅游精准营销”行动，借力春晚效应，与脸书、英国广播公司等国内外知名媒体开展营销合作，开通“灵渠”号高铁旅游专列，飞行航线增至109条，通航城市达75个，机场旅客吞吐量近800万人次，铁路旅客发送量突破1500万人次，均创历史新高。（下转第二版）

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