《桂林市城市市容和环境卫生管理条例》正式施行一年成效显著 城市管理再升级 城市魅力大提升

□本报记者刘倩通讯员陈军华

2018年1月1日，桂林市首部地方立法《桂林市城市市容和环境卫生管理条例》正式施行。一年来，桂林市不断完善城市管理法律法规，提升城市管理水平，把便民、利民、惠民作为出发点和落脚点，着力提升城市的魅力、活力、吸引力，推动城市管理的现代化、规范化、精细化和长效化，城市管理各项工作取得了新成绩，为创建全国文明城打下了良好基础。

最严城管考评优化市容市貌

2018年，桂林市城市管理绩效考评成效进一步提高。市城管委正式施行《桂林市城市管理绩效考评办法》修订版，被考评单位由7家增至28家，考评范围从一县六区扩展到含阳朔县和市直、中区直单位，基本实现了城市管理考评的“全覆盖”。在各县区各单位的积极参与下，城管见管率、管事率、道路洒水率、机械化清扫率、基础设施完好率等明显提高，农贸市场、独立街区、非机动车停放等管理效果明显，得到广大市民的好评。

城市管理更严格，市容市貌进一步优化。2018年组织市容专项整治70多次，加大夜市露天烧烤整治力度，加强疏导、积极推进夜市和临时市场建设。推进违法户外广告清理整治，拆除各类户外广告3700多块，面积35000多平方米。加强非机动车停放管理，督促各城区科学施划非机动车停车位，多次约谈共享单车运营商，明确桂林市共享单车不再增加品牌、不再增加数量、不得设置商业性广告。

在做好日常保洁工作的基础上，桂林市按照《桂林市城市深度清洗管理办法》，督促相关县区和单位落实日常洒水和冲洗制度，定期擦洗果皮箱、交通护栏等附属设施，组织灵川县和六城区进行道路深度清洗；制定《桂林市主城区道路洒水降尘方案》，加强道路洒水，年内洒水总里程62.6万多公里，两县六区洒水完成率均达100%。组织市区重点流域保洁检查，开展垃圾焚烧专项督查，对铁路和江河沿线、城中村、城乡结合部等区域非正规垃圾堆放点进行大规模拉网式排查，清理整治陈年垃圾和非正规垃圾堆放点。安全转运生活垃圾29.65万吨，卫生填埋生活垃圾60.59万吨，垃圾无害化处理率继续保持100%。

此外，桂林市还深入推进垃圾分类工作，成立国有独资企业桂林众力创能环保服务有限公司，专门负责垃圾分类工作的指导、收集、运输、回收处理，在巩固已推行的50个小区的基础上，去年新增23个垃圾分类试点小区全部完成推广。

法律法规护航重拳整治“两违”

《桂林市城市市容和环境卫生管理条例》正式施行一年来，桂林市不断推动城市管理地方立法和出台相关规范性文件。如《桂林市城市照明管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，从2019年1月6日起施行；《桂林市生活垃圾分类管理办法》于2018年12月13日经市人民政府同意印发实施；现正组织草拟《桂林市防控和查处违法建设条例》《桂林市燃气管道设施保护管理办法》，制定《桂林市餐厨废弃物管理办法》《桂林市大件垃圾管理办法》《桂林市环卫作业市场化工作指导意见》和《桂林市环境卫生作业质量标准及考核办法》等规范性文件，为桂林市城市管理执法工作提供法律依据。

在城市管理法律法规的规范下，桂林市持续开展“两违”清理整治，推动城市管理水平上新台阶。2018年，全市共拆除违法建筑276万平方米，完成年度任务的108%，重点推进了奇峰路、相人山路、塔山片区、新生街、福隆园及甲山铁路沿线、桂林医学院新院址、南洲村等点位违法建筑查拆工作。在建筑垃圾运输处置管理上，桂林市通过安装监控平台进行监督管理，推动建筑垃圾运输处置管理走上常态化、长效化。

同时，桂林市还加大燃气行业整治力度，严厉打击“非法经营、非法储藏、非法充装、非法运输”等燃气违法行为，全年开展燃气执法127次，为人民生命财产安全保驾护航。

完善城市服务功能增进民生福祉

2018年12月20日，桂林市山口生活垃圾焚烧发电工程经过3年建设后正式点火发电。项目投产后，年处理生活垃圾达54.75万吨，可发电2.12亿度，实现上网电量达1.8亿度。除了对项目自身的供给外，还可以对外输出，相当于每年节约标准燃煤6.6万吨，减少二氧化碳排放22万吨。同时，还可实现垃圾重量减量80%左右，容积减量90%以上，有效缓解桂林市建成区垃圾处置问题，节约土地资源，标志着桂林市生活垃圾实现“减量化、资源化、无害化”处理。

除了桂林市山口生活垃圾焚烧发电工程以外，2018年市城管委承担的市级以上重点项目共23项，年度计划投资12.35亿元，实际完成投资8.85亿元。其中，东二环路整修、桂林市至两江机场市政供水、王城周边道路改造、琴潭污水提升泵站工程一期泵站、16座人行天桥建设、万福路改造、相人山路改造、桃花江路改造、平山北路及瓦窑路（南段）道路整修、雁中路路面整修等项目顺利完工，中隐路侯山隧道口最后500米道路10月底完工通车。漓江截污、黑臭水体整治圆满完成，基本消除了南溪河、灵剑溪和道光水3条河流域水体黑臭现象。八一桥改建、城北水厂二期、山口垃圾焚烧发电、芳香东路、特色街区改造等一大批项目加快推进，城北生活垃圾转运站建设项目取得新进展。此外，甲山生活垃圾中心转运站升级改造、雁山万达地块内架空线路迁移改造、东西巷与正阳步行街地下通道、王府片区夜景灯光亮化提升和线缆下地改造等工程正式开工，并顺利推进。

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