汉中市加快培育上市后备企业资源行动计划 （2018—2020年）

为贯彻落实省委、省政府《关于加强金融工作的意见》（陕发〔2017〕12号）和省金融办、证监会陕西监管局《关于印发陕西省加快培育上市后备企业资源行动计划（2018—2020年）的通知》（陕金融发〔2017〕7号）精神，加快挖掘和培育汉中市上市企业资源，有效助推汉中市经济追赶超越，制定本行动计划。

一、总体目标

2018—2020年，全市至少新增上市（主板、二板）企业1家、新增“新三板”挂牌企业10家。其中，经开区至少新增上市企业1家，汉台区至少新增“新三板”挂牌企业2家，南郑区、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县各至少新增“新三板”挂牌企业1家。

二、主要任务

（一）建立重点上市后备企业资源库。各县区要建立重点上市后备企业资源库，明确企业入库标准。到2018年末，全市重点培育的后备企业数量不低于30家，其中汉台区不低于5家，南郑区、城固县、洋县、西乡县、勉县、经开区均不低于3家，宁强县、略阳县均不低于2家，镇巴县、留坝县、佛坪县均不低于1家。以后每年，各县区重点上市后备企业存量均不低于2018年水平。

（二）加快推进企业与券商等中介机构签约。2018年末，全市至少有20家企业与券商签订辅导协议，汉台区至少有3家企业与券商签订辅导或财务顾问协议，南郑区、城固县、洋县、西乡县、勉县、经开区各至少有2家企业与券商签订辅导或财务顾问协议，其余县各至少有1家企业与券商签订辅导或财务顾问协议。以后每年，各县区存量签约企业数量均不低于2018年水平。

（三）积极推动企业在陕西证监局辅导备案。2018—2020年，全市至少有5家企业在陕西证监局辅导备案，汉台区、南郑区、城固县、西乡县、经开区力争各至少有1家企业在陕西证监局辅导备案。

（四）大力支持企业向中国证监会报送上市申请材料。2018—2020年，至少有3家企业向中国证监会报送上市申请材料，汉台区、城固县、经开区各至少报送1家。

三、重点工作

（一）完善支持企业挂牌上市的政策。各县区要根据自身情况，参照省市相关文件，制定完善支持企业在多层次资本市场发展的奖补办法和扶持政策，明确对企业在改制上市各阶段的奖励补助额度，落实资金来源，减轻企业改制上市负担，并为企业挂牌上市过程中办理土地、税收、环保、房产等手续开辟绿色通道，加快企业改制上市进程。对国家级贫困县的企业，要降低获取奖补资金的条件门槛，制定特殊扶持政策。

（二）全面、深入筛选优质企业资源。各县区每年至少开展一次企业资源的全面摸排，并参照挂牌上市的基本条件对企业进行筛选，建立上市后备企业资源库，持续跟踪、动态管理。特别是对国家级贫困县的企业要全方位、无死角挖掘，并优先纳入上市后备企业资源库。

（三）逐一指导企业挂牌上市工作。对筛选的优质企业，各县区要按照行业、财务指标、上市进展等情况进行分类，并针对各企业在各挂牌上市阶段可能遇到的问题制定专门辅导方案，持续跟踪、协调有关部门和券商等中介机构予以化解。要积极引导、推动汉中市优质企业加强与上市公司、市场化基金等机构的合作，通过上市公司并购重组实现上市。

（四）加强资本市场相关知识的宣传和培训。各县区要通过多种渠道宣传资本市场在稳定经济增长、促进产业升级等方面作用以及企业利用资本市场发展壮大的案例，引导政府部门和企业更加重视上市工作。市金融办邀请陕西证监局等组织开设专题研修班，对市级有关部门、各县区政府有关领导及工作人员进行资本市场知识培训，讲解培育企业上市的流程和要点。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各县区要设立由政府分管领导牵头，金融、发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、国资、工商、国税、地税等部门组成的促进资本市场发展工作协调机构，全面掌握工作动态，及时协调解决突出问题，并每半年向市政府报告工作进展。

（二）建立目标管理绩效考核机制。市政府与各县区政府签订目标责任书，明确年度企业改制上市目标、主要政策措施和阶段性任务。各县区要将目标任务分解落实到具体的企业，并加强指导和帮助。

（三）强化督导检查。市金融办要加大统筹协调和督促检查力度。每季度组织券商等专业机构赴3个县区调研，走访当地优质上市后备企业，了解并指导企业上市培育工作。对各县区及企业反映的需要市级部门处理解决的问题，及时反馈和协调有关部门进行研究。对相关工作推进缓慢、阶段性任务完成不力的县区要持续跟踪督促，必要时在全市进行通报，确保各项措施落实到位。

以上企业上市、报送申请材料、辅导备案等任务目标均不含中央及省属国有企业。

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