勉县新型城镇化建设绘就幸福图

“全省县城建设先进县”、“城镇化建设重点推进年先进县”等荣誉纷至沓来；精美大气的产业重镇拔地而起；城镇化率达49.5%，高于全市平均水平……走进勉县，一幅城乡共荣、生态宜居的美丽画卷展现在人们面前。

“十二五”期间，勉县高起点规划、大手笔运作、高标准建设，全方位推进新型城镇化建设，努力实现城乡建设规划同步、发展同优、服务同质。

城乡统筹“一盘棋”

“七山一水二分田”，从地理地貌上讲，作为山区县，勉县并没有推动新型城镇化的先天优势；作为缓慢型经济发展类型的财政小县，勉县更缺乏强有力的财政支撑。

当全国各地的城市都在“跑马圈地”、扩张城市规模时，勉县并没有随波逐流，简单化地搞“城区化”、“非农化”，而是潜心做好自己的“功课”：着眼城乡一体，推进产城融合，追求自然和谐，建设看得见山、望得见水、记得住乡愁的精美城镇。

该县“一张蓝图管到底，不翻烧饼干到底”，坚持规划先行。率先在全市编制了《勉县城乡一体化建设规划》，编制了10个控制性详细规划、8个专项规划，形成了“一江·线廊、二山·绿景、三片·城区”的总体构架。指导全县18个镇（街道办）、216个村（社区）完成了规划的修编，编制了45个美丽乡村建设规划。

该县财力有限，坚决“不撒胡椒面”，让“碎银子”汇入“资金池”，多渠道筹集城市政基础设施建设资金19.35亿元，实施“畅通、生态、亮化、文体、安居”五大工程。相继建成翠缘路、江滨南路、定军山大道等城市道路38条，县城区市政道路长度达到84公里，路网密度达到5.15公里/平方公里，形成“三纵五横”的城市路网骨架。建成城市广场11个，总面积9.8万平方米，人均广场面积达到0.61平方米，广场绿化总面积4.6万平方米，广场绿地率达到45%以上。加快“一江两岸”组团亮化、城区路灯节能改造和天荡山休闲度假区山体亮化工程建设步伐，城区路灯总量达6284盏。

产城融合“一张图”

隆冬时节，在定军山下，汉江江畔，一座气势恢宏、人文厚重、安宁静谧的古镇呼之欲出。

作为陕西省十大文化旅游景区之一——汉中三国文化景区的开篇之作，诸葛古镇项目以三国文化诸葛文化为核心，总占地面积300余亩，总投资约2.5亿元，计划建成集旅游、休闲、娱乐、体验为一体的综合型旅游景区。截至目前，已完成投资1.1亿元，预计3月底前正式投入运营。

该县精心培育“精”而“美”、“富”而“康”新型城镇，让新型城镇上接城市圈构筑，下承新农村建设，内生产业新生力，实现协调发展、产城共兴。

省级文化旅游名镇武侯镇自2012年以来，累计投入资金3.6亿元，“诸葛古镇”一期项目主体完工，城隍庙、财神庙、清真寺等历史建筑保护修缮工作稳步推进，完成传统街区风貌改造117户。带动武侯镇去年创旅游收入约8430万元，同比增长40%。全国重点镇周家山镇累计投资6.8亿元，完善基础设施和产业配套，吸引农产品加工龙头企业23家入驻，形成现代农业集聚区和示范区。

如今，一座座产业重镇异军突起，成为勉县转型升级、产业集聚、民生改善的新“极点”。

民生共享“一部曲”

临近春节，在新铺镇新铺湾移民搬迁安置点，黄清海正在忙着指挥工人装修新房。“这里水电网全通，抬腿就是集市，出门就有公交车，我们山里人也过上了城里人的生活。”黄清海高兴地说。

黄清海原本住在新铺镇七姊妹村，那里山大沟深，生活很不方便。去年，黄清海花了10余万元买了一套移民搬迁房，生活发生了翻天覆地的变化。

以人为核心，勉县在新型城镇化建设中，要“面子”，更注重“里子”，将医疗、教育、住房、交通、环境一并统筹，让农民真正有了幸福感。

该县深化公立医院改革，新农合政策范围内报销比例达78.1%，12项基本公共卫生服务筑牢43万城乡居民健康防线；教育总投入12.5亿元，新建、改扩建学校77所、幼儿园24所，“营养改善计划”覆盖农村所有义务教育学校；投资31.39亿元，建成移民搬迁安置点179个，18020户、66919名山区群众喜迁新居；18个镇（街道办）油路（或水泥路）通畅率100%，建制村公路通达率100%；投资2481万元实施了农村环境连片整治项目，建设垃圾房及垃圾池114个，配套污水收集管网11087米。

梁袁华

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