让每一个党员成为群众满意的带头人 ——南郑县后进基层党组织集中整顿工作调查

本报记者 宋志明 本报通讯员 唐江 程虎

南郑县李家山村，青山绿水间，村民正在修路、补桥、清渠、美化村庄。在苗圃，遇见村党支部书记黄积泉，他说：“过去想不到村上发展啥才好，不知不觉就落后了。在工作组帮助下，我们看清了自身优势，理清了思路，全村经营农家乐、种植苗木花卉，争相发展的底气足了。”

李家山村的变化是南郑县后进基层党组织集中整顿工作的一个缩影。后进党组织集中整顿工作开展以来，南郑县正确定位、分类施策，整顿工作亮点频闪，并在全省组织工作会上作为唯一一个县区做了经验交流。

找准突破口和着力点，是解决问题的关键。南郑制定了后进党组织对照标准，组织全县33个党（工）委组成调研组，深入开展“四查四访四问”活动，即查党务、村务、居务、政务公开情况，查干部宗旨观念情况、查干部廉洁自律和工作作风情况，访党员干部问发展良策、访专业大户问致富经验、访困难群众问疾苦需求、访矛盾人群问诉求缘由。对全县基层党组织逐一进行调研分析和对标倒排，确定出了39个村、2个社区和20个机关企事业单位党组织为后进集中整顿对象。本着什么问题突出就重点解决什么问题的原则，南郑量身订制了23个配强班子治“软”、3个维护稳定治“乱”、21个发展经济治“穷”、14个完善制度治“散”的整顿工作方案，实行“一支部一策”、“一问题一策”，分门别类建立整顿台账，制定了248条整顿措施，实现了一个支部一套方案，一个问题一条措施。

南郑把后进党组织集中整顿工作作为“一把手”工程来抓，组建了34名党员县级领导任组长，22个镇党委及66个县直部门分组包抓的集中整顿工作组，选派了41名“一书记两员”，自带生活用品，全天候驻村（社区）蹲点帮扶；抽调110名干部、组成20个工作组，进驻后进党组织所在单位开展工作，要求后进不转化不撤离、任务不完成不撤离、整顿不达标不撤离、群众不满意不撤离。县委书记李宏杰以身作则，在全县整顿工作动员会第二天，就带领包抓工作组，深入到汉山镇李家山村开展调研，通过走访群众、与村干部座谈，会同镇党委一道，制定了依托地处大汉山脚下，坡地、林地多等资源优势，发展大汉山农家乐，种植苗木花卉及林果产业等三项帮扶措施，解决村经济发展缓慢的问题。不到一年时间，李家山村发生了巨大变化：修复灌渠2公里、灌渠码头34处、桥梁2座、道路4处，修建垃圾站5个，连片种植苗木花卉30亩，为全村加快发展铺开了道路。

王河坎村是南郑有名的苗木花卉种植专业村，胡家营镇墁坡村党支部自从结了王河坎村党支部这个“富亲戚”，思想开阔了，发展的步伐也快了起来，全村掀起了种植苗木花卉的热潮。王河坎村与后进的墁坡村党支部结对共建后，动员产业大户讲解种植技术，为墁坡村培育了一批党员创业骨干和致富能手，坚定了村上发展苗木花卉的信心。

借鉴城乡党组织结对共建成功经验，南郑创新开展“支部互联、结对共建”活动，择优组织41个先进品牌党支部，采取“一对一”帮扶的形式，分别与后进村（社区）党组织结成互助对子，围绕明思路定规划、兴经济助发展、强党建促和谐三大任务，全方位开展互促帮扶，帮助后进党支部完善村级管理制度，壮大产业规模，树立群众威信。

张小川是县农业局干部，进驻红庙镇柳林村后，他发挥自身优势，通过走访调研，会同村上制定了三年农业产业发展规划，带领群众发展肉鸡为主导的养殖产业，全村60%的农户在他引导下，走上了散养土鸡的致富路子，让群众真正得到了实惠。

面对后进基层党组织缺少人才、思想不开阔的实际，南郑从各行各业择优选派了41名优秀年轻后备干部，分派到后进村（社区）担任为期一年的党支部副书记，与后进村（社区）班子成员一道，抓民主管理水平、工作机制健全、群众致富增收。他们的联系电话、整顿目标、每月计划及措施都公示在村活动场所里，无形中增强了改革创新和加快发展意识、吃苦耐劳精神。

为激发每个整顿工作组的潜能，南郑县亮明了每个后进党组织整顿的目标任务、时限要求、方法步骤、工作措施和责任主体，建立了“每月工作例会”制度、“台账销号”制度、“旬报月查”工作机制，成立4个督导组，采取十天一明查，一月一暗访的形式，对推进不力、整顿不实、效果不佳、群众评价不高的工作组全程跟踪问效。目前，已对工作推进不力的2个镇党委、1个整顿工作组通报，限时整改。

南郑县通过一系列整顿措施的开展，困扰后进基层党组织发展的问题一个个解决，为他们奋起直追扫清了道路，群众堵心的“忧”得到排解，增收致富的“结”得到破解。

全县调整后进村党支部书记3名，党支部副书记、委员36名，培养后备干部80多名，大量农村能人成了基层干部，后进基层党组织“三力”显著提高。

全县投入资金330多万元，对15个村级组织、20个后进企事业单位党支部活动场进行了改扩建，投入资金909万元新修道路82.84公里，为群众办水、电、路、渠、通讯等实好事258件，群众满意度大幅提升。制定经济发展措施125条，产业项目发展86个，已发展核桃、中药材、烤烟、苗木花卉等1.5万多亩，发展种养殖大户18户，发展农家乐2家，各项产业投入资金达658.4万元。

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