妙手绘就新画卷 ——南郑县推进城镇化建设侧记

本报通讯员 孙坤 郑阳

累计投资159.44亿元，先后实施221个城镇建设项目，新建汉山大道、江南西路等19条城市道路，建成蜀汉大都会、东龙华府等6个城市商业综合体，省级重点示范镇大河坎镇、省级文化旅游名镇青树镇建设步伐加快……

南郑县坚持把城镇化建设作为事关县域经济振兴发展的重大举措，紧紧抓住新一轮西部大开发、汉中“双百”城市战略实施等重大发展机遇，优化城乡布局，完善城市功能，统筹推进“一城三区”建设，城镇化率由35.2%提高到45%，城市建成区面积达到16.2平方公里，区域协调发展、错位发展态势初步形成，2014年被确定为“三规合一”省级试点县，2016年被确定为陕西省新型城镇化综合试点县。

以战略眼光抓规划，城镇体系更加健全

该县按照“汉南一体、三镇共振、多点支撑、多极发力”思路，立足“一城三区”空间布局，着力构建以城市总体规划为核心、专业专项规划为纽带、控制性详规为基础，与土地利用规划相衔接的城乡规划体系。“一城三区”建设快速推进。

汉山片区，按照“拉大骨架、完善功能、强化管理、提升品位”思路，加快旧城区综合改造步伐，配套完善城市路网构架，大幅提高城区通行能力。结合全域旅游示范县创建工作，揽山入城，精心实施汉山景区旅游综合开发项目，汉山广场、金石谷、汉山夜明珠音乐灯光秀等景观节点相继建成。大河坎片区，坚持城市建设与产业发展同步推进，通过实施棚户区改造、城市综合体等项目，不断畅通城市路网，完善城市商业布局，力促江南、江北同步发展。梁山片区，以新区建设为重点，加快龙岗文化生态旅游区、温泉度假区建设，启动龙岗大道建设项目，促进汉南大道、龙岗大道双轴互动，带动“一城三区”与汉中中心城区互联互通，全面推进汉南一体化进程。同时，注重城乡协调发展，以点带面打造小城镇，重点建设东部圣水镇，西部新集镇、青树镇，南部牟家坝镇、黎坪镇等特色集镇，形成层次分明、布局合理、相互补充、梯度辐射、共同发展的网络化城镇体系。

以精品意识抓建设，人居环境显著提升

该县全力打造最佳人居环境。累计投资12.6亿元，在大河坎片区先后建成石燕路、南海路、汉桂路等8条主干道，在汉山片区建成幸福路、汉山大道、周家坪南路等城市道路，打通断头路16条，城市道路总里程达82公里，比2012年增加29公里，形成了以县城为中心，以大河坎为轴柄，以汉通、汉南等公路为主骨架的扇形城镇道路网络。不断完善城镇公共服务体系建设，着力提升城镇宜居程度和运行效率，启动“海绵城市”、地下综合管廊试点，建成江南污水处理厂二期、天然气气化工程和重点集镇污水处理等重大市政项目；盘活水利资产，将自来水特许经营权授予省水务集团，保障了县域水务基础设施建设；升级改造县体育场，高标准建成濂水公园尤曼吉游乐中心和幸福广场、汉山广场等多个市民休闲场所。

稳步推进城市住房建设。积极推行公租房和廉租房并轨机制，加强保障性住房供应，先后建成北苑居、城市花园、阳光新居等多个成规模的保障房小区，2015年被省人民政府表彰为“全省保障性安居工程建设工作十佳县”。实施县城西大街西北片区等10余个区域带动性较强的棚改项目，推动旧城改造步伐。不断优化投资环境，促进房地产市场健康快速发展，城市品位不断提升，城镇居民人均住房面积提升至33.5平方米，比2012年提高5.4平方米。依托区位、生态等优势特色，狠抓小城镇建设，先后成功创建省级重点示范镇大河坎镇、省级文化旅游名镇青树镇、市级重点镇新集镇、圣水镇、黎坪镇，城镇辐射带动能力不断增强。

以前瞻思维抓产业，产城融合全面升级

该县坚持以产兴城、以城促产，成功引进陕煤集团、省水务集团等知名企业，先后建成蜀汉大都会、利和银座、百隆时代广场等城市综合体，现代物流、信息服务、现代金融、商务会展、创意产业等现代服务业规模持续壮大、结构不断优化，城市综合承载能力显著提升。牢固树立建园即建城理念，坚持集团引领、项目支撑、集群发展，推进梁山工业园区、绿色食品工业集中区、机电工业集中区等工业园区建设，园区城镇化、城镇组团化步伐不断加快。紧扣创建“国家全域旅游示范县”总体目标，聚力打造“两山两水一中心”精品景区，建成各类宾馆饭店招待所130多家，旅游土特产商品门店70余家，创造就业岗位1.1万多个，构建以旅游为龙头、现代服务业为主导的休闲产业体系。持续推进“互联网+”行动计划，加快建设电子商务公共服务平台，电商产业园区得到进一步扩建，发展电子商务企业179家，其中触网实体企业106家，带动就业3200余人。

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