南郑西沟村走出“三变”改革新路子

本报讯（通讯员 周强）去年以来，南郑区红庙镇西沟村按照“市场主导、平等自愿、自负盈亏、按股分红”理念，进行“三变”改革探索，走出了一条农村产权制度改革与脱贫攻坚同步推进之路，有效促进了农业增效、农民增收和农村集体经济增值。

该村围绕盘活农村土地、资本、劳动力、技术等资源要素，对农村资源进行核查清理、登记备案，先后完成了土地确权、清产核资。依托镇级土地流转服务中心，在坚持土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民权益不受损的前提下，引导农民将已确权登记的土地承包经营权入股到企业、合作社等经营主体，建立起农户与经营主体利益联结机制，推动农村加速发展。通过招商引资，流转土地520亩入股汉中东域农业开发有限公司，建设喜神谷农业观光园，公司每年支付18万元用于农户土地分红，吸纳周边50余名群众就近务工。

采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，吸引发展潜力大、技术实力强、有突出特色的经营主体进行合作。将各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等，量化为村集体或农民持有的股金，集中投入到企业、合作社等经营主体形成股权，按股份比例分享收益，提高资金的使用效益，形成农民稳定增收的长效机制。该村整合扶贫产业发展资金70万元投入到汉中喜神印象生态农业开发有限公司建设扶贫茶厂，公司每年支付分红4.2万元。茶厂建成后又拓宽喜神坝片区茶叶销路，实现群众增收双驱动。

村党支部牵头，成立以西沟村扶贫互助合作社为主干的管理机构，吸纳西沟村劳务服务专业合作社、西沟村依君种养殖专业合作社入社，建立“主干-分支”合作关系。设立建筑工程队、电商服务队、环境卫生保洁队等8支队伍，承担村基础设施、公益服务等任务。将危房改造、扶贫产业基地建设等项目整合，交由村扶贫互助合作社建设和管理，各专业合作社提供技术、人力支持，联合共赢。吸纳贫困户和农户入社，政府产业扶持资金给贫困户配股，个户以资金、土地、房屋等资源、资产入股，实行股份化管理，建设扶贫产业基地。今年，扶贫互助合作社带动20余户群众实现就业增收；产业基地完成流转土地200亩发展食用香椿连片种植。

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