水清岸美绿韵天汉 汉中市着力打好碧水保卫战综述

本报通讯员 翟鹏 2019年，汉中市着力打好碧水保卫战，以改善水环境质量为核心，以“保好水、治差水”为重点，从流域环境治理、排污口整治、水源地保护等方面综合施策，全市水环境质量持续提升。

数据显示，去年全市水环境质量总体保持优良，优良水体占比达到100%，Ⅰ、Ⅱ类水质断面达96.2%，汉江烈金坝和太白河桑元等断面水质达到Ⅰ类，汉江、嘉陵江出境断面达到Ⅱ类标准，集中式饮用水水源地水质全部达标，水环境质量稳居全省前列，水污染防治工作被省政府评为优秀。

夯实责任，系统推进污染防治 管水治水护水是一项系统工程，汉中市夯实工作责任，细化具体措施，强化目标考核管理，全面开展县区水质排名，实施水污染补偿，倒逼属地水环境保护责任落实，全市上下形成整体联动、合力攻坚的水污染防治工作格局。为进一步完善法律保障，构建依法治水工作新局面，去年6月5日颁布实施了《汉中市汉江流域水环境保护条例》，这成为了汉中生态环境领域首部地方性立法。

按照山水林田湖草一体化治理思维，深入推进天然林保护和水土流失治理，持续实施汉江综合整治和滨江湿地建设。投入水污染防治专项资金1.28亿元，实施汉水源湿地生态保育、南郑区濂水河流域等7个流域治理项目。大力开展造林绿化工作，去年实施营造林17.1万亩，森林抚育6.4万亩，林业用地、森林覆盖率均居全省前列。治理水土流失面积238平方公里，退耕还林4.6万亩，长江防护工程造林2.2万亩，不断筑牢汉江、嘉陵江生态环境安全屏障。

齐抓共管，严格落实河湖长制 全面推进最美河湖建设，启动实施“携手清四乱修复母亲河”专项行动和汉江流域生态环境问题排查整治。建立“四乱”整改销号联动机制、打击非法采砂联动机制和“四乱”问题挂牌督办机制。对排查交办县区6大类122个重点问题挂牌督办6次。

市级河长率先垂范、巡河履职，先后开展汉江、嘉陵江、褒河、湑水河等重点流域专项巡查、暗访督查；组织拉网式排查，进行日常昼夜巡查。累计查办问题104起，关停非法采砂场（点）119处，清理建筑和生活垃圾4万余吨，修复河道128公里，还河流湖泊健康生命，有效保障了水域岸线生态环境。

实施河湖管理保护范围划定工作，全面开展汉江等市级河湖划定，启动县级河湖划定工作。开展汉中市“最美河湖”评选活动，从25条治理效果优良的河流中，评选出汉江、嘉陵江等10条最美河流，营造了社会各界共同关注、市民广泛参与保护河湖生态的浓厚氛围。

统筹推进，提升城乡治污水平 为补齐环境基础设施短板，汉中市完成城市污水处理厂提标改造，11个县级以上污水处理厂均达到一级A排放标准。强力推进38个沿江重点镇污水处理设施建设，目前已建成34个。将中心城区雨污分流排水处理系统建设与汉江水域生态环境紧密结合、一体建设，加快城市地下综合管廊建设和雨污分流改造步伐，启动中心城区雨污分流四年计划26个重点项目。对汉江、嘉陵江干流排口调查监测评估，并结合阶段性调查成果，投入3389万元实施嘉陵江干流排污口整治项目。

坚持点线面联动，持续实施农村环境综合整治，投入资金4000万元，覆盖6个县35个镇119个村（社区），受益人口达14.2万人。全市11个县区全部完成禁养区划定，关闭、搬迁禁养区内养殖场80家，积极开展畜禽粪污资源化利用，目前全市畜禽粪污综合利用率达到80.4%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到91.3%。扎实推进化肥农药减量增效，制定印发汉中市限制使用农药定点经营布局规划，开展农作物病虫害绿色防控与测土配方施肥，实施绿色防控68.5万亩，农药使用量较上年减少3%。

强化监管，加大执法惩处力度 制定印发《汉中市重点排污单位名录》，深入实施工业污染源全面达标排放计划，督促28户废水排放企业安装在线监控设施。累计核发排污许可1631户，在全省率先完成固定源清理整顿。完成地下水调查评估，推动259家加油站采取双层罐改造、增设防渗池等方式，完成地下油罐防渗改造，完成率95%。

严格落实污染源网格化监管和随机抽查制度，持续开展碧水专项执法检查，强化环保行政执法与刑事司法密切联动，严厉打击偷排偷放环境违法行为。去年以来，全市共出动环境执法人员8848人次，排查企业3177家次，立案处罚269起，罚款1611.47万元，实施按日计罚7起、查封扣押65起、限产停产21起，移送公安机关实施行政拘留6起。

编制汉江、嘉陵江突发环境事件应急预案，与陇南市签订联防联控协议。开展尾矿库隐患排查治理，完成全市72座尾矿库环境风险评估；强化危险化学品运输风险防控，全年共妥善处置突发环境事件4起。

严守红线，推进资源节约保护

严守饮水安全红线，严把项目审批关，完成集中式饮用水水源地环境状况评估和信息调查，推动全市集中式饮用水水源地规范化建设比例达90%以上。开展集中式饮用水水源地专项行动，启动“万人千吨”饮用水水源地排查整治，目前地表水型水源地99个环境问题已全部完成整改。大力推进新水源地建设，洋县、镇巴县等5个新水源地保护区已通过省政府审批。加强水源地水质监测评估、水质信息定期公布，确保全市集中式饮用水水源地水质达标率100%，让广大群众喝上放心水、安全水。

为强力推进城镇节水，提高用水效率，启动了省级暨国家级节水型城市创建。执行最严格的水资源管理制度，加强水资源开发利用控制红线管理，强化取水管理和取水许可日常监管，规范取水许可审批，严格用水总量控制和涉河项目审批，开展小水电站下泄流量生态整治。加强汉江流域水量调度，保障重点河流生态基流。

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