视点 法治之光耀洋州 洋县倾力推进“法润洋州”助力平安建设纪实

本报记者刘居星通讯员李刚

“叔叔、阿姨，请看一下我们的《与法同行》小手册。”

“大爷，您可以看一下我们专门印制的《务工人员法律知识读本》，您说的这种情况，应该运用法律武器来维护自己儿子的合法权益。”

……

9月15日，洋县开明寺广场上，一群戴着红领巾的学生，向广场上晨练和路过的人群分发普法宣传资料；一支着装整齐的执法人员正在为群众解惑答疑——一场以“全国科普宣传日”为契机的普法宣传主题活动生动展开。

自2017年5月以来，洋县紧紧围绕建设“六个洋县”的总体目标，多方筹措，破解难题、补齐短板，倾力推进“法润洋州”建设。如今，洋县普法宣传覆盖率和法律知识普及率均达100%。

“法润洋州”深入人心

“每天清晨和傍晚，我们在广场上散散步、看看美景，同时还能了解一些法律知识，真是太好了。”在开明寺广场参加晨练的陈小霞这样告诉记者。

今年，洋县持续加大普法宣传力度，将法治文化融入旅游休闲活动中，让群众在娱乐游玩的同时潜移默化学法知法。该县还按照“谁执法谁普法”的原则，把党政主要负责人作为法治建设第一责任人，签订法治建设军令状，在县域内的各个景点、交通要道、公交站台搭建“法润洋州”普法宣传平台，累计发出信息300余条。

该县坚持问题导向，创新形式和思路，在全县30个执法单位、80个普法责任单位积极推行清单式普法、图表式普法；组织建设了60人的普法宣讲团和300人的普法志愿者队伍，以发放宣传资料、举办法治讲座、更新法治宣传阵地等形式，扎实开展送法“进机关、进单位、进学校、进企业、进农村、进社区”的法律“六进”活动，让“法润洋州”行动走遍全县的每一个角落。截至目前，全县累计开展各类普法活动2093次，发放普法宣传纪念品42.8万个，微博普法3000条。

法律扶贫惠及民生

“要是以前遇到这种事，肯定是自认倒霉。现在不一样啦，有了法律顾问，知道用法律武器来维护自己的权益，这可帮了我大忙了。”在洋县务工的赵全荣激动地告诉记者，他去年一直在工地务工，年底包工头只支付了一半的工资，几次讨要未果。回家后得知村上有了法律顾问，详细咨询后，通过法律程序要回了自己的血汗钱。

洋县及时组织14名律师、32名法律工作者及62名司法行政干警，按照一村一法律顾问的原则，在全县110个贫困村建立法律扶贫工作站，配备专职法律咨询员，随时接受群众电话咨询和预约服务，让法律顾问成为基层组织建设的指导员、法律法规的宣传员、经济发展的咨询员、矛盾纠纷的调解员、社情民意的调研员、脱贫攻坚的监督员。截至目前，全县110余名法律顾问累计接待咨询1200余人次，化解涉法涉诉信访案件16件，办理法律援助案件210件，为当事人挽回损失160多万元。法律扶贫工作让贫困群众维护了自己的合法权益，增强了生活信心和底气。

帮教矫正特殊人群

“没想到，像我这样的人这么快就能上班挣钱，要放在过去，肯定好几年都没人敢要我。”黄某是洋县人，2015年与人发生口角，一气之下大打出手，致使他人重伤被判刑，去年12月刑满释放。今年刚过完年，黄某所居住的社区工作人员就介绍他到陕西永辉实业有限公司务工，现在月收入3000元左右。

该县遵循底数清、情况明、管得住、服务好的原则，健全完善政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，招募培训社区矫正志愿者300余人，由司法所、社区干部、家属三方协同帮扶监管，教育转化，实现了无缝对接、管教规范、不脱管漏管。同时，全县积极开展“日行一善、以善养德”主题活动，通过善言善行，矫正思想，规范行为；与陕西鹮宝实业有限公司和陕西永辉实业有限公司合作，对社区服刑人员和刑满释放人员进行过渡性安置，让特殊人群能重返社会，就业安居，有效地预防和减少了重新违法犯罪的概率，有力地维护了全县大局和谐稳定。去年以来，全县共安置帮教对象113人，接受社区矫正人员710人。

化解纠纷促和谐稳定

洋县坚持“小事不出村、大事不出镇（办），矛盾不上交”的原则，将常态化调解与敏感期排查相结合，深入开展矛盾纠纷排查调解活动。

近年来，该县坚持把人民调解与综治、公安、法院、信访和司法行政工作有效衔接，逐步推进大调解格局形成，及时将不安定因素化解在萌芽状态；充分发挥人民调解、行政调解、司法调解三调联动作用，落实“领导包案”制度，持续深化“五位一体”“五步工作法”“五个一”工作机制和信访矛盾纠纷化解“五项机制”，变群众“上访”为干部“下访”、工作“被动”为“主动”，不断提高预防和解决矛盾纠纷、应对突发事件的能力，确保矛盾纠纷及不稳定因素排查管控无盲区，有效地减少了“民转刑”案件及群体性事件的发生。截至目前，全县共排查调处矛盾纠纷1349件，调处成功1310件，履行1269件，调解率、成功率和履行率分别达100%、97%、96.9%。

“平安是群众对美好生活的向往，是群众的基本需求，也是最基本的发展环境。”该县司法局负责人说，“我们要倾力做好平安建设这一基础工作，全面提升群众安全感，切实承担起‘压舱石\’的重任，为经济社会平安稳定发展保驾护航。”

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