把旅游产业培育成河池市战略性支柱产业的思考 □ 王子元

 

最近，市委提出要抢抓自治区大力推进巴马长寿养生国际旅游区建设的历史机遇，千方百计把旅游产业培育成为河池市战略性支柱产业。这是市委、市政府结合河池市情，坚持走特色经济发展道路，在新的发展起点上作出的重大战略决策。笔者认为，市委、市政府的这个决策是实现河池市转型发展的必然选择，符合产业发展方向，符合河池市实际。

一、要从实现富民强市的高度，进一步深化对把旅游业培育成河池市战略性支柱产业重要性的认识

之所以把旅游业作为河池市的战略性支柱产业来抓，是因为旅游业在全市经济社会发展中的作用和地位越来越重要，具备了培育成国民经济战略性支柱产业的基本内涵和特征。

把旅游业培育成河池市战略性支柱产业，我们面临千载难逢的重大历史机遇，具有很多独特的优势：一是资源优势。河池旅游资源丰富而且品味普遍较高，有些在全国甚至世界都具有代表性和垄断性。如世界著名的巴马长寿之乡；被评为世界地质公园的凤山超大溶洞群、天坑群、天生桥群；世界上发育最完美的高峰丛深洼地的大化七百弄喀斯特风景名胜区等。二是政策优势。2010年，中央决定把旅游业作为战略性支柱产业来培育，对包括河池市在内的西部地区旅游业发展，中央将在政策、资金、项目上加大支持力度。最近，在桂林召开的全区旅游发展大会，把巴马长寿养生国际旅游区列入全区构建三大国际旅游目的地之一，给河池旅游产业迎来跨越发展的契机。三是区位优势。河池是广西的西北门户，是四川、重庆、贵州、云南往东出海的桥头堡，加上中国—东盟博览会永久进驻南宁，使河池区位优势更加明显。

二、采取切实有效的措施，全面推进旅游战略性支柱产业建设

第一，必须用现代旅游的理念来谋划和推动旅游业的发展。随着需求的多样化发展，传统的旅游，即一般化的、以单一形态出现的景观旅游，已远远不能满足游客的需求，游客迫切需要的是集观光性、休闲性、养生性、娱乐性、体验性、享受性等为一体的多重满足。河池市旅游资源丰富独特，旅游景观具有多样性、不可替代性和原始神秘性，是东南亚乃至世界比较适宜四季观光、休闲、度假、商务会展的旅游胜地和旅游目的地。因此，我们河池市完全具备大力发展现代旅游业的条件和优势。

第二，必须强化服务、优化环境，为加快发展现代旅游业提供重要保障。发展现代旅游业是一项系统工程，必须有完善的产业配套支撑体系作保障。一是要继续加强交通基础设施建设。二是全面提升旅游服务质量和水平。高质量、高水平的服务是现代旅游业健康发展的重要条件。三是加快旅游景点基础设施建设。

第三，必须优化产业结构布局，为加快发展现代旅游业提供产业支撑。一是优化旅游产业布局,尽可能集中连片开发，努力把重点旅游区打造成特色鲜明、功能配套互补、互赢发展的旅游目的地。二是促进旅游产业集群发展。以做大做强优势产品为主攻方向，推动资金、资源、人才、技术向优势景区、优势地区集中，推动建设一批布局合理、要素集聚、功能完善、特色突出的品牌旅游区，不断放大旅游产业的规模效应和辐射效应。三是促进文化与旅游互动融合。要依托河池市丰富的民族文化资源和深厚的历史文化底蕴,创作一批体现当地旅游特色、吸引国内外游客的名歌，编排一批满足不同层次游客品味的节目，创作一批有利于提升知名度、底蕴深厚的电视剧或电影，不断丰富旅游的文化内涵。四是完善旅游产品体系。重点开拓休闲度假、体育健身、商务会展、生态旅游、自驾游等休闲度假产品，大力发展野外拓展训练、户外露营等新型业态，努力形成多元化、适应不同层次需求的旅游项目群和产品体系，不断提高旅游经济的质量和效益。五是加大客源市场开拓力度。要强化河池市整体旅游形象的宣传促销，增强河池市旅游的国际知名度和吸引力，吸引大量不同需求层次客人特别是高端游客。

第四，必须深化旅游管理体制和运行机制改革，为加快发展现代旅游业提供强大动力。一是加快推进旅游业综合改革。通过抓好旅游综合改革试点，着力在旅游发展体制机制创新、产品转型升级、投融资改革、新业态发展等方面取得新突破。二是完善政府管理体制。按照政府主导、市场运作、企业经营、行业自律、依法管理的思路，强化政府公共服务职能，形成一体化、规范化、高效化、优质化的旅游行政管理体系。三是健全行业协会运作机制。加快培育旅游行业协会和旅游中介机构，理顺政府、旅游中介和企业的关系，搞好行业指导、规范、服务和自律，充分发挥其桥梁和纽带作用，形成政府管理与行业自律有机衔接、良性互动的局面。四是完善投融资体制机制。充分发挥市场机制的资源配置作用，积极推进投资体制改革，大力鼓励民资、外资投资旅游业，加快推进国有旅游企业转制和经营机制改革。五是加大旅游对外交流与合作。建立和完善国际区域旅游合作机制，深化与东部沿海地区、港澳地区、东南亚国家区域旅游合作。

 

 

 

（作者系巴马瑶族自治县政协副主席、河池市基层办副主任）

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