全力创建特色旅游名县 推动广西旅游跨越发展

发展旅游业对经济转型升级意义重大。特别是在全球经济疲软的大环境下，旅游对促进我区跨越发展和可持续发展具有战略性支撑作用。

发展旅游业，必须抓特色。2013年，自治区党委、政府对我区旅游发展作出了科学的决策，提出创建广西特色旅游名县的发展思路，以此作为推动广西旅游产业转型升级、旅游产业跨越式发展，建设旅游强区的重要抓手和载体。

近一年以来，全区相关单位和各创建县围绕工作目标、狠抓重点旅游项目的建设，找准切入点，并注重在“特”字上做文章，特色旅游创建工作成效斐然，并有力地推动县域经济健康快速发展。

战略决策 特色兴旅

“旅游业是最符合广西区情、最富有广西特色、最能充分利用广西资源、最能吸引人气财气的产业。加快发展旅游业，既是富民的现实选择，也是强桂的重要途径，还是提高人民生活水平和质量、为人民创造幸福生活的重要推动力。”

2013年，自治区党委、政府作出《关于加快旅游业跨越发展的决定》，将旅游业提高到全区发展的战略高度，并把创建特色旅游名县作为重要抓手和平台。为此,自治区成立了创建工作领导小组；自治区主要领导率先垂范，纷纷深入各创建县检查指导创建工作。

“千年侗寨，梦萦三江”“秀美融水，风情苗乡”，2013年以来，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华多次亲临巴马、龙胜、三江、融水等县视察，指导各地开展创建特色旅游名县工作，并为多个县提出了具有特色的旅游形象宣传口号；自治区主席陈武主持召开专题会议，研究部署加快推进巴马长寿养生国际旅游区规划和重大项目建设，并到巴马、乐业、东兴等市县视察……据不完全统计，全区旅游发展大会以来，自治区联系创建县领导带领责任部门共开展了40多次调研指导创建工作，极大地推进了特色旅游名县创建工作。

为有效推进创建工作，自治区制订了《广西特色旅游名县评定标准（试行）》等系列重要文件，编制《广西特色旅游名县创建工作手册》，明确了广西特色旅游名县评定“创建-自检-申报-初审-验收-命名表彰”的工作程序。先后举办了7期创建工作培训班，并组织专家开展创建指导活动。逐步加大对特色旅游名县创建工作的资金支持力度，在去年安排专项资金5000万元基础上，今年把扶持资金提高到1.6亿元。此外，还组织《人民日报》《中国旅游报》等主流媒体宣传创建工作；近期还组织专家对20个创建县进行中期评估。

齐心协力 积极参与

创建特色旅游名县工作自开展以来，自治区各责任单位和相关部门认真履行职责，结合本部门的工作特点，积极支持和配合创建县开展创建工作。

自治区党委组织部、自治区人力资源社会保障厅分别联合自治区旅游发展委共同举办创建特色旅游名县专题培训班；自治区公安厅支持广西四市六口岸获批边境旅游异地办证业务，东兴口岸获外国人落地签证政策，桂林获51个国家外国人在桂林过境停留72小时免签证政策；自治区交通运输厅则支持创建县加快旅游道路交通建设，支持提升通往景区公路等级和道路标识；自治区扶贫办安排专项旅游扶贫资金2000万元，与旅游发展委共同开展2014旅游扶贫试点项目，其中1600万元用于特色旅游名县……各个相关单位都通过不同方式支持和配合开展创建工作，使创建工作形成齐抓共管的良好局面。

各市党委、政府全力支持创建工作，对创建县的旅游总体规划、基础设施及项目建设、旅游用地、资金投入和政策制定等方面给予扶持。南宁市安排1000万元旅游发展专项资金，支持上林县的旅游发展。

各创建县围绕创建工作目标，结合实施“美丽广西·清洁乡村”活动，把开展创建工作作为推动本地经济社会快速发展的有效载体，取得了许多宝贵的创建经验。金秀瑶族自治县为了加强对创建工作的统一领导，四大班子主要领导分工明确，书记管规划、县长负责项目实施、人大常委会主任维护旅游市场秩序、政协主席做旅游宣传工作，有力推进了金秀特色旅游名县建设；上林县为了加强旅游综合协调职能和行政管理队伍建设，任命县旅游局长为县政府党组成员，旅游局编制从5名增加到15名；凭祥市和大新县成立了财政全额拨款的旅游执法大队并落实事业单位编制；三江侗族自治县将旅游局改组成政府组成部门。

各创建县还加大对旅游业政策和资金的扶持力度。上林、融水、容县、金秀、凭祥市和靖西县从2014年起每年都安排不低于1000万元的旅游发展资金支持创建工作；三江、昭平、靖西等县还成立旅游公司通过市场机制加强全县旅游基础设施和旅游项目建设。

没有列入首批创建单位的部分重点旅游县参创的积极性也很高。凌云县编制了《凌云县城主要景区景点修建性详规》等规划，2013年投入1500多万元对部分重点景点进行升级改造；南丹县启动《中国白裤瑶民俗风情旅游度假区总体规划》和《南丹巴平旅游风景区总体规划》编制工作，筹集约10亿元资金推进丹泉洞天酒文化景区等系列项目建设。

项目推动 档次提升

各创建县以自治区重点旅游项目作为带动旅游业发展的突破口，狠抓旅游景区建设和旅游产品开发，旅游项目建设步伐明显加快。

阳朔突出抓好遇龙河景区的环境整治和质量提升工程，加快建设百里生态农业观光旅游示范带，深化农家乐的“一镇一品、一月一节”活动；兴安积极开展灵渠申遗和创建5A级景区工作，加快猫儿山生态休闲度假区、桂林（兴安）通用航空旅游项目、桂林（兴安）国际房车露营度假区项目、秦时明月文化旅游产业园、华江老山界红色生态旅游项目的建设；巴马以建设巴马长寿养生国际旅游区为契机，以“重大项目、重点推动、重要战略”为抓手，以会战的形式统筹推进；宜州市完成刘三姐故居改造，更新民族风情演出节目，加快下枧河乡村旅游区的建设；金秀瑶族自治县实施一条精品旅游线路、一个生态民俗文化展示平台、一批旅游服务配套项目“三个一”工程。

据不完全统计，自创建工作开展以来，全区首批20个特色旅游名县创建县，自治区领导联系推进重大旅游项目14个，总投资400多亿元，众多旅游项目的建设，极大地促进了当地旅游产品的提档升级和旅游产业的快速发展。

在建创中，各县以改善旅游环境、提升旅游服务质量为出发点，加大对旅游基础设施和公共服务设施的投入：

三江新建提升一批公厕、停车场、标识系统、游客码头、游船、环卫休息设施等项目，县城增设民族特色公交站点，配备20辆旅游观光电瓶车；

阳朔投资4亿多元对县城主要建筑和重要节点实施美化和水系景观改造，投放18台高清旅游信息触摸屏；

龙胜投资1500多万元完善龙脊景区循环公路，投资6000多万元对温泉景区配套设施进行升级改造；

靖西投资2000万元建设50公里以“全景靖西·边关驿路·风情驿站”为主题的骑行绿道；

大新建设占地200亩的德天景区游客服务中心，建设中越旅游购物街，投入1500万元在德天瀑布景区沿线对750多户民居实施了风貌改造，在中越归春界河沿岸修建10公里的旅游步道；

凭祥投入500多万元进行中国红木第一城景点亮化，投入600多万元建成友谊关景区入口广场，投放28台旅游信息触摸屏，设立30块旅游导览图、印制发放凭祥自驾游地图，建成一个80平方米的LED电子显示屏，并着手建设占地20亩的中越国际旅游咨询服务中心……

这些旅游基础设施和公共服务设施的建设，大大改善了当地的游览环境，提升了创建县的旅游服务质量。

成效显著 品牌彰显

通过创建广西特色旅游名县，各创建县的旅游经济指标快速增长，旅游产业规模效应不断显现。

创建县的旅游收入和旅游接待人数增长超过全区平均水平。2013年20个创建县旅游收入380.6亿元，比上年增长23.8%，超过全区旅游收入22.8%的平均增速。20个创建县旅游接待人数4801万人，比上年增长15.5%，超过2013年全区旅游接待人数14.8%的增长幅度。

2013年创建县旅游收入占GDP比重、旅游税收、旅游从业人员显著增长。大部分创建县旅游收入占当地GDP比重明显提高，其中阳朔、凭祥、龙胜所占比重超过了50%，阳朔已高达71.7%，旅游业已经成为当地经济发展的主要推动力。各创建县旅游税收也在快速增长，其中东兴、阳朔旅游的税收收入分别达到了32.48亿元和2.2亿元,占当地财政收入的比重分别达到了22%和42%。

创建县旅游扶贫工作成效显著。正在创建中的20个旅游特色名县大多是边远地区、大石山区和革命老区，旅游开发不仅带动了当地经济发展，促进了农民收入倍增，也保护了青山绿水好生态。金秀瑶族自治县长垌乡平道村古占屯曾是出了名的贫困村，近两年来，古占瑶寨进行了旅游开发，建好了大型自驾车停车场、新表演场、游客服务中心等，并完成了所有新房的民族风貌改造，寨子里9户人家率先办起了农家乐，收益逐年增长，2013年，古占屯旅游收入达372万元，人均旅游纯收入超过6000元。

旅游业的快速发展也带动了就业机会的大增。三江、阳朔、龙胜、东兴、桂平这5县（市）的旅游就业人数均超过2万，特别是阳朔县旅游就业人数超过了10万人，超过了适龄就业人群的50%，旅游业带动解决社会就业的作用十分明显。

在创建特色旅游名县的过程中，各创建县根据当地的自然资源和民族风情，明确重点打造别具一格的旅游特色和品牌。如：涠洲岛重点打造“美丽涠洲·度假天堂”旅游品牌；钦州市钦南区则以“海豚之乡、坭兴陶都、英雄故里、快乐家园”作为品牌；容县以“名人”“名楼”“名山”为核心的“三名”作为品牌；凭祥市以“边关风情、边贸购物、红木文化、军事体验”为自己的四大特色。

同时，各创建县通过举办文化节庆、打造精品旅游路线、开展多媒体旅游宣传等措施，极大提升了创建县的知名度，也提高了旅游品牌的吸引力。龙胜制作《美丽神奇的龙胜》宣传片并在中央四台展播，同时利用微博、微信等新兴网络媒体提升龙胜旅游品牌；昭平县举办茶王节暨生态文化旅游节、黄姚斗酒节、鱼龙节、五月十三传统文化艺术节等活动；巴马瑶族自治县在美国纽约时代广场、中央电视台、广西卫视等媒体投放旅游宣传广告；大新县以“德天旅游联盟”的整体营销方式开展旅游宣传促销，在淘宝天猫网建立德天瀑布景区的营销平台，等等。这些都使广西和各市县的旅游特色得到进一步彰显，逐步形成旅游品牌。

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