心系瑶乡百姓事 和风细雨化纷争——记巴马县司法局巴马司法所所长陆瑜先进事迹 □　蓝海舟

 

陆瑜自1990年从事人民调解工作以来，先后从巴马瑶族自治县那社乡司法助理员到甲篆司法所副所长，从甲篆司法所副所长到县司法局基层科副科长，再从县司法局基层科副科长调到巴马司法所任副所长、所长，并兼任巴马镇人民调解委员会副主任，辗转轮回中，无论在基层岗位还是领导职位，他26年如一日，保持一名共产党员清正廉洁的作风，依法调解，扎根瑶乡，无怨无悔。他身体力行为群众办实事、解难题，真正做到了为党委、政府分忧，为黎民百姓解难。被当地群众亲切地称为“瑶乡金牌调解员”。由于人民调解工作成绩突出，陆瑜多次得到上级的表彰和肯定，先后被评为市“十佳”司法行政公务员、自治区人民调解工作先进个人，在“五五”“六五”普法中被评为全区法制宣传教育先进工作者。

巴马镇是巴马瑶族自治县的一个大镇，全镇共辖4个居委会和14个行政村，总人口6万多人。主要聚居壮、汉、瑶3个民族，进城务工流动人口占的比例较大，历来是民间纠纷较多的乡镇。2008年初，陆瑜走马上任到巴马司法所工作，刚到司法所没几天，他就带领全所人员走遍了全镇村屯和各社区小区的每一个角落，了解民情，调查民意。接着，结合巴马镇的实际，率先在全县成立镇信访维稳矛盾调处中心，其人员由镇综治办、司法所、林业站、国土所、水利站、妇联、团委等相关单位等组成，统一协调化解各类矛盾纠纷，并在各村（社区）建立人民调解组织，形成“大调解”格局。同时，他还坚持排查走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前的工作方法，采用亲情感化人、政策帮助人、法律援助人的工作方式，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，把隐患消除在萌芽状态。基本实现了“小事不出屯，大事不出村，矛盾不上访”的目标。

巴发村那努屯与同村的廷细屯，因10.727亩旱塘权属纠纷，双方积怨长达24年之久，是两屯多年来矛盾激化的信访难点热点。2002年5月，市、县两级政府对该纠纷下了行政处理决定，将争议的旱塘确认为那努屯集体所有。廷细屯不服，遂向县人民法院提起行政诉讼，一审不服又上二审，纠纷接二连三没完没了，最终均未能得到彻底解决，矛盾纠纷再次激化升级。2011年3月，陆瑜了解这些情况后，主动请缨，由巴马镇信访维稳矛盾调处中心对该纠纷重新启动调解程序，经过两个多月的蹲点，反复做双方的法治思想教育宣传工作，最终双方对调解小组主张平分使用纠纷地没有异议，并达成和解协议。

那坝村共和屯黄姓与李姓两家因发生土地纠纷，2014年8月的一天晚上，两家正在组织族人聚众打架。接到信息后，还在吃晚饭的陆瑜立即联系镇信访维稳矛盾调处中心的其他人员，连夜带工作人员向矛盾纠纷现场赶去。原来就为了0.5亩的一块菜园地，双方十多人拿着棍棒正要打到一起。陆瑜不顾个人安危，站到人群中间，大喝一声：“都给我住手，有什么事我们镇政府、司法所帮你们解决。”大家一看是陆瑜，举着棍棒的手才慢慢放了下来。接着，陆瑜马上找到矛盾双方和村干了解案情，大致掌握第一手材料和明确解决方案后，陆瑜主持现场双方调解，并提出调解方案，但双方就是不让步。眼看到了深夜，调解还没有成功，大家都劝陆瑜明天再调解，可陆瑜没有同意，带着工作人员连夜对两家的菜园地进行现场勘验。在进一步了解事情真相后，陆瑜向当事人讲解有关法律规定，并利用自己总结的“六会调解法”，提出调解方法，最终双方表示接受，同意陆瑜最后的调解方案，并当场签定调解协议书，一起菜园地纠纷就这样成功化解了。

2015年3月，巴马镇民族路退休职工蒙某被邻居黄某家养的一只狗咬伤，蒙某先后到县人民医院接受检查治疗，住院25天，花去药费及疫苗费共计7257元，此笔款项黄某已主动付清。但蒙某出院后认为：黄某还应支付其在住院期间的伙食补助费、护理费、误工费、精神抚慰金以及后续治疗费等等，提出要黄某再支付20000元。黄某不接受蒙某这个要求，对此双方一直协商未果，因而引起双方的矛盾再次升级，随时可能引发成为恶性案件。陆瑜接手该案后先从情理、法理的角度给双方当事人进行耐心细致的说服讲解，并着重组织双方学习《侵权责任法》的规定。最终，黄某终于同意一次性再补偿给蒙某因此事故住院造成的各项损失费共计人民币5600元，并当日兑现清楚。

2016年是巴马镇全县重大旅游项目建设推进年，巴马国际旅游集散中心等重大旅游项目均落户在巴马镇。目前，全镇上下正在如火如荼紧张推进建设项目。其中，巴马国际旅游集散中心选址位于练乡村练屯的后坡，占地总面积为600亩。但由于历史原因，该项目涉及练屯两个队集体所有20多亩土地的权属纠纷，至今未得到真正解决，致使该项目自2015年以来一直处在停工状态。陆瑜接到此调解任务后，他与调解小组成员不分昼夜深入练乡村练屯，深入纠纷地，走访知情人，调查取证。在掌握第一手证据材料后，采取了“背靠背式调解法”，分别做各队的思想教育调解工作。同时，组织双方村民开展多种形式反复集中学习土地法律法规和政策。通过一系列的调解工作和调解程序，最终该纠纷于2016年7月10日调处成功，双方还签订了协议书。昔日因被阻挠而被迫停工的重大旅游项目，现在已恢复正常施工。

河池至百色高速公路建设项目，是广西重点建设项目之一，该项目在巴马段（巴马镇）施工以来，因涉及集体、农户的征地拆迁工作，一下子冒出了大量的矛盾纠纷个案，严重阻碍了项目的作业施工。陆瑜是巴马司法所兼镇人民调解委员会主要负责人之一，首当其冲，责无旁贷。自2016年1月至今，经他主持调解的高速公路巴马段（巴马镇内）征地拆迁纠纷案这一项就有32起，调解成功30起。有效地保障该重点交通建设项目巴马段（巴马镇内）的正常施工，起到了“保驾护航”的作用。

26年来，陆瑜总是心里装着群众，处处为群众着想，千方百计为群众解决困难，哪里有纠纷，哪里就有他的身影，他无私地奉献着自己的劳动，以诚心和热情赢得了老百姓的尊敬。据统计，他先后组织开展各类矛盾纠纷排查316次，主持调解各类矛盾纠纷1080余件，调解成功率达96%；其中，重大疑难杂纠纷160余件，调解成功率达92%；经他主持调解达成的协议，当事人履行率99%；制止群体性事件80余起，防止民转刑案件40余起40人次。

新闻推荐

执行法官“三管齐下”1天执结4起积案

巴马讯

 

1月29日中午，巴马瑶族自治县人民法院执行法官顾不上休息，发扬连续作战的精神加班加点工作，执结了4起执行积案。被执...

巴马新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是巴马瑶族自治县这个家。