如何推进廉洁政治建设

罗国照

党的十八大报告指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。这充分表明了建设廉洁政治的极端重要性。笔者认为，廉洁政治应包括民主、勤政、廉洁、廉价、透明、服务、亲民、包容等基本内容，这些内容又可分类概括成三个方面：清正的公职人员、清廉的政府机构、清明的政治运作过程，即干部清正、政府清廉、政治清明。其中，干部清正是基础，政府清廉是关键，政治清明是核心。

以“两个必须”锻造清正干部，夯实建设廉洁政治的基础。干部清正，是对每一名党员干部最起码、最基本的要求，是建设廉洁政治的基础。要使干部清正，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。当前，我们党员干部队伍的主流是好的，但在部分领导干部中仍然存在消极腐败现象，一些位高权重的领导干部走上了违法犯罪之路，反腐败斗争形势依然严峻。因此，对反腐倡廉必须经常抓、长期抓。一方面，以领导干部为重点加强反腐倡廉教育，增强广大党员干部廉洁从政意识，不断夯实廉洁从政的思想基础；另一方面，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，除了对违纪违法领导干部进行查处外，还要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。只有这样，广大党员干部尤其是领导干部才能时刻紧绷遵纪守法这根弦，自觉廉洁为官，干净干事。

以“四个强化”打造清廉政府，抓好建设廉洁政治的关键。政府清廉，就是要建立廉洁、透明、服务、廉价的政府，保证公共权力廉洁规范运行。一个清廉的政府，应当是成本最低、离人民最近、程序意识最浓、公开化程度最高、自我约束最强、修复机制最好的政府。只有这样的政府，才会真正为民谋福利，取信于民。为此，应从以下“四个强化”着手：强化制度规范，用制度来管人、管事、规范权力运行；强化依法行政，从源头上杜绝权力滥用、以权谋私等问题，杜绝暗箱操作、自由裁量、随意执法，促使国家机关和工作人员严格依法行使职权、履职尽责；强化科学决策，形成比较完善的群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，做到依法决策、科学决策和民主决策，避免和减少决策的失误；强化监督制约，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

以“三个公开”建设清明政治，把握建设廉洁政治的核心。政治清明包含公开、公正、透明、民主等含义，其实质就是对公权实现有效约束。实现政治清明从根本上说就要发展社会主义民主政治。当前，要以“三个公开”为重点建设清明政治。惩腐公开，让群众参与到反腐工作中；政务公开，使政务全方位公开透明，让人民群众能听得到、看得到、摸得到；“三公”经费公开，让人民群众更好行使知情权、参政权、监督权。

（作者为东兰县纪委书记）

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