新形势下提高乡镇领导干部执行力的思考 □ 谭姝丽

 

乡镇领导干部是国家各项政策的具体实施者、执行者。推动乡镇经济社会又好又快发展，需要乡镇领导干部认真贯彻落实上级党委的各项方针政策，创造性地开展工作，把科学发展理念、目标转化为科学发展的成果。因此，“如何提高乡镇领导干部的执行力”应该成为基层党委当前重点研究的课题和一项常抓不懈的工作。

一、当前乡镇领导干部执行力存在的问题和不足

自去年市委实施“执行力提升工程”以来，全市上下特别是广大基层干部的执行力明显得到提升。但与发展的任务、群众的需求和更高的标准相比，乡镇领导干部在执行力上还存在一些问题，主要表现为：创新意识不强，甘当“传声筒”、“留声机”，习惯于走老路；调查研究不深入、征求意见不广泛，工作凭自己心情、爱好或主观意志来开展；执行只看利益，不讲大局，有利益的抢着干，没利益的不推就躲；安于现状，得过且过、谋事无规划，做事没重点，工作缺乏闯劲。

二、基层领导干部执行力弱化的原因分析

当前基层领导干部执行力产生上述问题的原因是多方面的，归纳起来有以下几方面：理论学习“飘”。部分基层领导干部以工作比较多为由，没有静下心来学，没有带着问题来学；思想观念“老”。极少数干部对新事物、新知识、新情况不是积极主动地去了解、去熟悉、去把握，而是凭老经验、老办法、老观念、老思路去处理，使学到的东西没有及时消化；宗旨观念“淡”。部分干部没有从严改造思想和加强党性教育，弱化了全心全意为人民服务的宗旨，致使自己的群众意识、公仆意识、奉献意识有些淡薄。

三、提高基层领导干部执行力的对策

执行力的核心是“干”，就是要把决定了的事情变成具体的行动，有效地完成目标任务。要提高基层干部的执行力，就必须为广大基层干部营造“干”的氛围，创造“干”的条件，建立“干”的机制，真正让广大基层干部想干事、会干事、能干成事，真正把干部的执行力转化为生产力、竞争力和创造力。

（一）要培养良好的执行素质，提高干部干事的能力。

一是要有过硬的政治素质。基层干部必须具备坚定的政治立场、高尚的政治品格、严明的政治纪律、敏锐的政治鉴别力、高度的思想觉悟、深厚的理论修养、正派的思想作风、无私的奉献精神等。只有具备这些思想政治素质，才能不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，确保政令畅通。

二是要有较高的文化素质。基层干部想干事、敢干事还不够，还必须会干事、能干成事。要做到这一点，就必须不断加强学习，坚持理论联系实际，把学习成果转化为谋划工作的思路，掌握破解难题的方法和技巧，增强驾驭复杂局面的能力和推动科学发展的能力。

三是要有良好的意志素质。广大基层干部要想有效地落实组织的目标，执行好组织交给的任务，就必须具有坚忍不拔的意志和百折不挠的毅力。

（二）要倡导良好的工作作风，树立干事创业的正气。

一要培养一抓到底的工作作风。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底，不半途而废。

二要弘扬敢于碰硬的工作作风。遇到困难，敢于碰硬去克服；遇到矛盾，敢于碰硬去解决；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面对。

三要发扬身先士卒的工作作风。执行力好不好，很大程度上来源于领导干部的表率、示范作用，每个领导干部，都要在干部职工中树形象，做政治上的明白人、经济上的清白人、工作上的带头人、学习上的启蒙人、群众的贴心人，切忌纸上谈兵、行为失据。

（三）要改革传统的执行模式，优化干部执行的环境。

一是要全面放权。在纷繁复杂的工作面前要学会放权，善于识事，把握定位，分清有哪些工作应该由自己直接负责，有哪些应该交给基层干部去完成，从而积极发挥基层干部的主观能动性。

二是要大胆放手。一个地方是一个多层次、多结构、多因素的有机集合体，事情千头万绪。领导者的精力是有限的，“放手”应成为行政管理中必然的一面。

三是要充分放心。各级领导要信任基层干部，相信基层干部，建立起上下级之间的信任感。

（四）要建立长效的执行机制，激发干部干事的激情。

一是建立责任机制。要建立健全科学的干部考核评价体系，制定科学的实绩考核办法。以人民群众满意不满意作为评判政绩的根本标准，设置一套简明有效的、符合科学发展观要求的干部实绩考核指标体系。对各项工作都要明确具体的目标任务，定职责、定时限、定实效，责任落实“无缝覆盖”，并制定出可操作性强的实施方案，跟踪督办、严格考核。

二是建立激励机制。把作风表现和执行力作为基层各级领导干部政绩考核的重要依据，从用人机制上促进基层领导干部转变作风，提高执行力。对真抓实干、能干善干的干部，要从政治上予以重用，经济上予以奖励，精神上予以鼓励，使广大干部在执行中得好处，在落实中得实惠。

三是建立监督机制。要督促领导干部在工作中带头承担责任，带头勇挑重担，带头真抓实干，切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效。要紧紧围绕上级决策和中心工作，对干部的执行情况实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查。要拓宽监督渠道，进一步健全行风评议工作体系，完善评议考核制度。

四是建立问责机制。按照有权必有责、权责相统一的要求，建立健全岗位责任制，使每一种职能、每一项任务、每一项工作都落实到人，责任明确。在此基础上，按照奖优、治庸、罚劣的原则，坚持赏罚分明，既要有奖励，也要有问责和处罚。

（作者单位：东兰县切学乡党委）

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