不断探索创新机制 讲究质量效率效果 ——东兰法院力促审判质效良性发展 □ 韦广 黄高 黄明强

审判是人民法院的主业。而审判活动管理的优劣，不但直接影响到审判质量的高低，而且直接影响到司法的公信力。东兰县人民法院在审判管理工作中，不断探索创新，取得了显著成效。

制定硬指标，确保审判质量

审判管理的目的就是不断规范审判行为，确保审判和执行的运行态势始终保持良好的状态。

如何实现审判管理由粗放化到精细化、简单到科学的转变，加强审判指标数据分析，是找准审判质效薄弱环节的关键。几年来，该院通过对指标数据的系统分析，全面掌握全院审判执行工作状态的优劣。每个月，在上级法院下达《审判质量效率指标评估情况通报》后的第二个工作日，该院就立即召开由正、副院长及审管办、统计办等人员参加的数据分析会，从兄弟县（市、区）法院的相关质量数据中寻找自身质量差距，分析自身问题成因，然后确定自身近期和远期审判管理应主抓的工作目标和注意事项。

结案均衡率、调撤率等31个指标值，历来是考核法院审判质效的硬性标准，也是反映一个法院审判质效优劣的“晴雨表”。多年来，该院之所以能保持案件审判较高质效的秘诀，在于该院审判质量管理机制常态化。在审判质量管理机制上坚持“三把斧”制度：一是立足公正强化案件质量评查。具体方法是采取审判业务部门交叉自查，院领导随机抽查，专项案件专项评查相结合，对存在瑕疵的案件，由院领导亲自对案件承办法庭进行评查并反馈评查意见，凡被上级法院改判和发回重审的案件，由承办法官向院审委会说明存在的问题原因，并在院内通报“亮丑”；二是明确案件质量管理责任主体，分管副院长、庭长是案件质量倒查第一责任人，承办法官是第一责任人，从而使审判管理形成各层级相互制约的“一岗双责”机制；三是加强与上级法院的沟通。对一些疑难案件，判前主动向上级法院汇报和请示，寻求相应的业务指导，确保审判结果公平、公正、准确。由于重视审判前、审判中、审判后三个环节的质量跟踪评查，该院已连续二十年实现无冤假错案、无因诉群体事件的“双无”目标。多年以来，该院审判质效综合考核指标一直保持整个河池市法院系统最好水平，在全区法院系统中也名列前茅。

立足公正，力求质效相统一

质量和效率，犹如审判管理工作的两个轮子，缺一不可。几年来，该院在注重审判质量管理的同时，坚持审判效率一起抓。用该院院长韦克勤的话说，就是“效率也是审判活动中不可缺少的公正”。在审判效率管理上，该院首先建立严格的临超审限预警机制，对民商事案件适用普通程序的距审限60天、简易程序的距审限30天，行政案件距审限30天，刑事案件适用普通程序的距审限15天、简易程序的距审限10天的案件，均在审判一楼大厅电子显示屏上预警提示，以求提升办案效率；其次是实行简易转普通程序的严格审批制度。针对婚姻关系和民间借贷纠纷等权利、义务比较明确的民商事案件多发的现象，在案件立案时，他们均运用简易程序审理，对个别确需适用普通程序审理的民商事案件，原则上经审管办审核后报分管副院长同意方能适用。在案件审理过程中，他们坚持对简易程序转普通程序的案件，由法官作出书面说明，并经审管办审核后报分管副院长审批的制度；三是实行网上常态监管机制。针对该院各业务庭对案件在锐新审判管理系统报结和信息录入不及时、不规范等问题，他们由审管办、网络管理员同时对案件信息输入进行全程跟踪，充分依托信息化管理平台，强化从流程管理中出效率；对确需延长审理期限的案件，一律经审管办、分管副院长审核后，报院长审批，避免了无谓的审判迟延。

建立机制，促进“案结事了人和”

法律效果与社会效果的有机统一，是审判工作一直追求的最高目标。为此，该院坚持在服判息诉、调撤、执行和解工作上狠下工夫。立案时调解——主办法官调解——庭领导调解——分管副院长调解的“四级调解”机制，是该院审判管理工作的一大亮点。他们始终秉承“激情干事、豪情创业”的工作理念，积极开展“法官心·百姓情”大调解活动，取得了实实在在的社会效果。2012年案件调解率达85.66%，创历年新高。他们不断强化立案窗口疏导矛盾纠纷功能，在立案窗口设立“调解小组”，创新“快捷、灵活、便民、省时”的立案阶段调解模式，对一些案情简单、权利义务明确、当事人争议不大的案件，及时组织双方当事人调解，既减轻了当事人的诉累，又节约了审判资源。所调解的案件无一反悔、无一申诉、无一上访，真正达到止争息诉，案结事了人和的社会效果；在完善判后答疑工作机制上，他们坚持在案件判决后由承办法官向当事人进行细心的辨法析理工作，有针对性向当事人解释说明法律适用、证据认定、裁判理由、裁判文书的文意和有关诉讼程序等问题，以提高当事人对判决的接受度；当事人对承办法官的答疑不满意的，由合议庭的审判长再进行答疑解惑工作；当事人仍不服的，由立案庭接待法官再次接访解答；必要时，分管副院长甚至院长也直接参与解惑答疑工作，让老百姓在每一个司法案件中都感受到公平与正义。

由于该院在审判管理工作中勇于探索，大胆创新，几年来该院审判质效的综合指数均排在河池市基层法院前列。

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