攻坚克难实现“翻一番” 科学发展提升美誉度

直面国际金融危机的巨大冲击、自然灾害的巨大影响和改革发展的艰巨任务，河池“十一五”发展责大任重。河池市委书记蓝天立介绍，该市按“走以资源换产业的新型工业化道路，构筑新型产业基地，打造生态民族文化名城，加快建设富裕文明和谐新河池”总体思路，科学谋划攻坚克难，实现又好又快发展。

“‘十一五\’主要发展目标胜利实现！”河池市市长谢志刚自豪地说。地区生产总值、财政收入、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标比“十五”翻一番以上。预计全市地区生产总值从2005年207.84亿元增长到440亿元，财政收入由2005年23.04亿元增加到46亿元。人均地区生产总值、人均财政收入分别突破1万元、1千元大关。解决25万贫困人口脱贫，荣获全国东西扶贫协作先进单位和国务院第五次全国民族团结进步模范集体称号。

不仅如此。河池市创立了有色金属产业、生态建设、河池党建、世界长寿之乡等享誉全国乃至世界的品牌，极大提高了河池的美誉度，为发展增添勃勃生机。

壮大特色优势产业打造发展强大引擎

按《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》关于河池要“重点打造有色金属、水电和生态旅游基地，加快发展特色食品、桑蚕等产业”的发展定位和自治区“两区一带”区域发展总体布局，河池市切实转变经济发展方式，调整产业结构，壮大特色优势产业打造发展强大引擎。

写好资源换产业文章。发挥资源富集区优势，实施以“百亿产业工程、亿元企业工程、名牌精品工程、产业环境工程”为重点的产业振兴计划，加快建设工业园区，把有色金属、电力、化工、建材、绿色长寿食品、桑蚕茧丝绸等优势产业发展成支柱产业。铅、锌、铜、铟、电力、化纤、白酒等企业生产规模居全区首位。有色金属产业产值突破百亿大关，36家企业跃上亿元台阶。1家企业成为全国有色金属冶炼10强企业，5家企业进入广西100强企业。预计“十一五”末有色金属产业总产值达150亿元，电力达75亿元。

打造品牌做强旅游业。按“整合资源、突出特色、叫响品牌、联动发展”思路，确定“一心、两带、四大品牌、六大板块、八大精品线路、十大重点旅游区”总体布局，推动以旅游业为重点的第三产业跨越发展。凤山地质景观成为我区第一个进入世界地质公园旅游品牌的景区，龙滩水电站等2家旅游景点新增为国家3A级景区，“世界长寿之乡”风靡全球。 

特色农业蓬勃发展。今年粮食生产总体平稳，预计粮食总产110.94万吨。特色种植业规模扩大，糖料蔗总面积120.35万亩。桑园总面积63.5万亩，规模继续保持全区第一。

加快基础设施和城镇建设添发展后劲

坚持以交通基础设施建设为重点，加快形成现代化的立体交通网络。六寨至河池、宜州至河池高速公路路基基本贯通，河池至都安高速公路进入全面施工阶段。黔桂铁路扩能改造完成，河池机场建设顺利推进，红水河黄金水道规划建设。

坚持把城镇化作为促进空间布局结构调整和产业升级换代的战略，加快形成科学布局、特色明显的城镇化体系。2008年以来，中心城区城建项目完成投资18.55亿元。实施城乡风貌改造，形成以河池中心城区为核心、各县城区为支撑、重点城镇为节点、一般乡镇为纽带的城镇化格局。城镇化率从2005年的23%提高到2010年的34%。

发展后劲日益增强。5年固定资产投资1300亿多元，是“十五”的3倍多。都安、大化大石山区基础设施建设大会战和环江毛南族自治县人口较少民族基础设施建设项目全面完成，大石山区人畜饮水工程大会战全面推进。

山青水秀生态美铸造可持续发展品牌

“山青水秀生态美，人杰地灵气象新”，是国务院总理温家宝对河池生态建设的高度赞誉。生态美，成为促进河池可持续发展的响亮品牌。

坚持把经济建设与生态环境建设结合。要金山银山、又要绿水青山。抓好天然林保护、退耕还林、石漠化治理等生态工程建设，深入实施城区山头绿化、矿区生态恢复、石漠化治理。全市森林覆盖率达63%以上，退化土地治理率达45%以上，石漠化治理率达31.8%。

坚持引导有色金属、化工等重点能耗行业开展资源综合利用。构建“资源-产品-废弃物-再生资源”循环框架，最大程度利用废弃物。如宜州建设“广西桑蚕茧丝绸产业循环经济示范区”，实施“桑-菇-肥生态循环经济示范”项目，组织实施优桑工程、优茧工程、优丝工程和桑蚕综合利用工程。

坚持以铁的手腕开展节能减排攻坚战。开展工业节能、二氧化硫减排等五大专项整治行动。加快推进红水河、龙江河、刁江等重点江河及重点区域环境综合整治。11个污水处理项目投入运行。建设金城江五圩工业集中区，承接城区及周边冶炼企业有序转入。城市环境空气质量优良率达93%以上，主要江河Ⅲ类水质达标率达96%以上。

科学抗灾救灾谱写战天斗地壮丽篇章

“十一五”，河池遭遇四季连旱、洪灾、地震、地质等自然灾害。该市科学决策，积极应对，谱写了抗灾救灾的壮丽篇章。

2008年初，抗击雨雪冰冻灾害和年中洪涝灾害。河池市四家领导班子成员靠前指挥，带领全市人民开展抗灾救灾工作，确保灾民有饭吃、有衣穿、有临时住所住、有干净水喝、有病能得到及时治疗，最大程度降低灾害造成的损失。 

2009年中，罗城卡马水库抢险救援。紧急转移避险群众3.6万多人次，安置10多天，做到无一伤亡、无一重病、无一意外事故、无一治安刑事案件，确保大坝和群众安全，得到国家防总、国务院新闻办和自治区充分肯定。

2009年8月至今年5月，抗击持续近10个月的严重旱灾。把抗旱救灾作为头等大事来抓，投入资金2亿多元，临时解决饮水困难人口70多万，救助人口56万多。启动实施大石山区人畜饮水工程建设大会战，年内规划实施项目已完成投资4.47亿元，投资完成率及完工率居全区首位。

和谐稳定安全生产并举构建“平安河池”

基础牢，地不动，山不摇。河池市始终抓好维护社会稳定和安全生产工作，夯实科学发展的基础。

开展“平安河池”建设。扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。建立“六大信访维稳工作机制”、市委定期研判社情民意制度和市县党政领导包面、市县干部包乡镇、乡（镇）干村干包村屯的三级矛盾纠纷排查调处制度。抓好领导大接访、机关干部深入基层下访等活动，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。2008年以来，全市共排查矛盾纠纷1.6923万起，调结率为91.5%。

安全生产，重中之重。狠抓矿山、道路交通、危险化学品等重点行业领域的安全专项整治和重大危险源的排查治理。全面整治西南出海大通道河池段，开展“创建交通秩序示范公路活动”等，有效防范和遏制重特大安全事故。2008年以来，全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等指标大幅度下降。

党建创“河池经验”为发展提供组织保障

积极探索，创出党建鲜活的“河池经验”，为推动又好又快发展提供坚强组织保障。

加强党的基层组织建设，夯实基层基础。推进党建“创优引领工程”，全面加强机关、学校、社区、企事业单位党建工作。开展“千名干部进库区解难题”、“结对共建，先锋同行”、“党组织服务年”等主题活动，密切党群关系和干群关系。圆满完成学习实践科学发展观活动，群众对市委常委会开展活动满意率达98.5%。深入开展创先争优活动，激励各级党组织和广大共产党员在推动河池发展中争当先锋，勇创一流业绩。 

建立基层党组织公共突发事件应急机制。推动基层党组织公共突发事件应急机制规范化、系统化、常态化建设，充分发挥各级党组织和广大共产党员在抗灾救灾和维护社会稳定中的战斗堡垒和先锋模范作用，得到中央和自治区肯定并在全区推广。

深入实施党员远程教育“进屯入户”工程。实现六级网络覆盖，推行“五星”量化管理。该市两部电教片获全国党建类银奖和铜奖，得到中组部和全国远程办认可。自治区连续两年分别在宜州、都安召开现场会推广“河池经验”。

（罗静波 韦俊林）

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