边疆稳 民族安

本报记者 李 贤 本报通讯员 许 恒

“什么？吃饭要报告政府？”从北京回环江毛南族自治县大才乡老家探亲的欧老先生几乎“笑掉大牙”——他准备大宴乡亲时，被家人紧急“叫停”。一打听，在许多大城市执行都很难的“聚餐报告备案制度”在这穷乡僻壤家喻户晓，健康理念深入民心，见多识广的欧先生觉得自己OUT（落伍）了！

“多年来，我们一直致力于改善、保障少数民族和边境地区人民饮食用药安全工作。”自治区食品药品监督管理局局长谭明杰告诉记者，农村药品“两网”建设、餐饮服务食品安全示范县（街）建设等系列民心工程的持续给力，正让我区510万少数民族和边境地区百姓受益。

为难之处即破局之点

困难和压力显而易见。由于我区各少数民族自治县、边境县受地理、历史、文化、战争等因素影响，经济社会发展水平相对缓慢，食品药品产业较为滞后，加上一些不良的民族饮食用药习俗，食品药品安全风险增加。

如何在尊重少数民族传统文化的基础上，探索出具有民族特色的食品药品监管新机制、新模式、新办法，使少数民族、边境地区人民群众饮食用药安全更有保障，幸福安康？“困难之处即是破局之点！”谭明杰态度斩钉截铁，“让各少数民族和边境地区人民生活更健康，是我们的责任所在、使命所在，要把压力作为改进工作、推动发展的动力，因地制宜开展少数民族和边境地区食品药品监管工作。”

“七个”百分百引八方喝彩

这一组维系百姓安康的华丽数字来自边境县靖西。近年来，靖西县积极打造“边境食品药品安全长廊”，以县食品药品监管局为轴心，以边境乡（镇）食品药品综合监管站为枢纽，以沿边公路相邻的村级食品药品综合监管点为节点的食品药品监管示范长廊。经过努力，边境一线的食品生产经营企业持证持照率达100%；食品生产经营企业的进货索票索证达100%；乡（镇）生猪定点屠宰率达100%；食品市场监督检查覆盖率达100%；上市交易的禽畜类在交易前得到检验检疫的检疫率达100%；村屯药品配送供应覆盖率、药品市场监督检查覆盖率达100%；边民用药与县城同质同价，药品经营使用单位直接接触药品工作人员健康检查率达100%。

欧老先生的家乡环江毛南族自治县，已有数十万人受惠于聚餐报告制度。在河池，该制度目前实现了都安、环江、罗城、巴马等全部少数民族县、乡的全覆盖，普遍建立了全乡镇食品药品安全监管指导站和村食品药品安全监管信息联络站，并将群体性聚餐报告指导制度纳入了政府工作目标管理、监督经费纳入地方财政预算，即使是国家级贫困县、年财政收入仅7500多万元的凤山县，财政预算食品安全经费达到10.9万元。去年，全市无一例群体性聚餐食品安全事故发生，无一例食用野果、野菌、野蜂蜜以及食用酵米面中毒事故发生。

（下转第二版）

（上接第一版）防城港市提出“创建示范工程，树立国门形象”的工作思路，创建31个餐饮服务食品安全示范街、示范学校食堂、示范建筑工地食堂、示范酒家、示范乡镇、示范村等示范工程，营造安全的边境餐饮消费和药品安全环境。

谭明杰称，为打造少数民族和边境人民“饮食放心工程”，区食品药品监管部门先后投入975万元，用于农村“土厨师”、信息员、协管员培训。目前已推广到全区100%的县（市）、99%的乡（镇）和82%以上的行政村，有效地减少和预防了农村群体性食物中毒的发生。

崇左、百色市食品药品监管部门针对边境地区特点，提出了食品安全工作“保国门安全、树监管形象”的目标。那坡在与越南接壤的平孟、百南、百省、百都4个边境乡镇设立食品药品安全综合监管站，在紧贴边境207公路两侧范围内的23个行政村、7个边境贸易点以及出入境自然屯建立了村级食品药品综合监督点，创造了组织机构健全、职能到位、上下联动、相互联接的“一个中心，一个站，一个点”监管模式，初步建立了边境一线食品药品监管的长效机制。

近几年，全区共投入2425万元用于农村药品“两网”（监督网、供应网）人员专业知识培训，共培训人员达17.9万人次。截至今年9月，全区农村药品监督网覆盖率达100%；农村药品供应网覆盖率保持在90%以上。全区有两个国家级农村药品“两网”示范县，14个县（市）自治区级农村药品“两网”示范县，提前一年超过预期目标。

“提高计划”提升百姓健康质素

一项旨在提升少数民族和边境地区人民健康质素的“少数民族和边境地区监管能力提高计划”在今年下半年开始实施，推动“放心工程”深入开展。按计划，在2-3年的时间内，少数民族县、边境县分局股级干部和负责食品药品快速检测和药品不良反应监测工作人员将轮训一遍。通过能力提高计划的实施，培养和造就一批安心少数民族和边疆地区食品药品监管工作的、高素质的行政执法和技术监督队伍。

另一项“结对子帮扶计划”同样令百姓期待。为加快少数民族和边境地区食品药品安全工作发展，对口帮扶活动由南宁、柳州、桂林、梧州等经济发展相对较好的市、县食品药品监管部门与防城港、百色、河池等市的少数民族聚居县、边境县食品药品监管部门结为帮扶“对子”，在行政执法培训、挂职锻炼、定期工作交流、提供物资支援等方面给予支持，不断提高少数民族和边境地区的食品药品监管能力。

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