恪守公道正派 铺就阳光大道

当地媒体直播公推过程。

参加公推的1号考生沉着应对。

认真复查的评议员。

“两代表一委员”参与公推评议。

宜州：“四种模式”选准人树导向

近年来，宜州市强力推进干部人事制度改革，突出公平阳光，强化竞争设计，创新选人用人模式，打造出一支优秀干部队伍。

采用“四公开六差额”模式，公推优选优秀年轻干部。宜州市率先在河池市共青团系统采取公开职位、公开选拔条件、公开选拔范围、公开选拔程序和差额提名、差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决、差额选举的“四公开六差额”模式公推优选乡镇团委书记。从48名人选中择优提名32乡镇团委书记预备人选到16个乡镇进行差额选举，全程实现差额比选、阳光运作，为优秀年轻干部脱颖而出构建了新的“绿色通道”。

采用“笔试面试加差额票决”模式，公开考选副职领导干部。共将近50个科级职位面向市内外进行公开选拔，通过笔试面试加差额票决等方式，选拔任用了40多位同志到专业性强或工作任务比较繁重的副职领导岗位任职。公开选拔的职位涵盖了25岁到45岁各个年龄层次的人员、涵盖了外出务工人员、返乡创业人员、村官和培养生等体制外的人员，突破了体制障碍，特别是从村官和培养生中公选科级干部，在广西县级是第一次。

采用“公开征求意见加公开推荐”模式，竞争比选党政主要领导干部。以“什么样的人应该选配到什么样的岗位”为课题，探索在一定范围内公开征求意见、公开推荐、差额比选来选拔干部的方法，确立了采用“公开征求意见加公开推荐”模式选拔党政领导干部的科学流程。近两年来，宜州市新提拔的乡镇党政一把手都按照这种模式来选配，全市16个乡镇共配备了3名“城建书记”和“城建镇长”，4名“甘蔗书记”和“甘蔗乡长”，5名“桑蚕书记”和“桑蚕乡长”，既充分尊重了民意要求，又凸显了以功能定位去配人，按需要去选人，实现了人岗相适的目标，最大限度地发挥了干部个人的优势，提高了工作效能。

采用“公开推荐加党员直接选举”模式，公推差额直选乡镇党委领导班子。先后以洛东乡和石别镇为试点，在广西率先试行了“公推差额直选”乡镇党委书记和乡镇党委班子。通过采取“领导干部大会推荐+常委会票决”的方式物色挂职人选；采取“集体调研+自由调研”的方式考察挂职人选；采取“竞职演说+党员代表票决”的方式淘汰人选；采取“常委会票决+全委会票决”两轮票决的方式酝酿人选；采取“竞职演说+党员直接投票”方式决定人选，进一步拓宽了选人用人的视野和渠道，实现了由少数人选人向多数人选人的转变，充分保障了广大基层党员选择基层党组织领导干部的民主权利，收到了“选拔一人、发现一批、带动一片”的效果，实现了党的领导和人民当家作主的有机统一。

（李泽松 刘小刚）

巴马：公选干部“三式四权”现阳光

近日，为进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度和人民群众对干部选拔任用工作的满意度，巴马瑶族自治县县委结合该县科级干部队伍实际，拿出自治县人力资源和社会保障局局长等17个科级领导职位和15个科级非领导职位，在全县范围内进行公开推荐选拔。

目前，公选面试环节已经顺利落幕，由于在面试工作中严密组织、锐意创新，充分体现了“公开、民主、竞争、择优”原则，社会反响良好。在竞争性选拔干部已蔚然成风的环境下，巴马选人用人工作在又一次创新中迎来了新的气象，这主要得益于公选面试工作的“三式”并进、落实“四权”。

为提高面试的针对性、实效性以及群众的参与面，该县党委根据公选职位的不同性质和特点，创新性地分“复合式”、“参与式”和“开放式”等3种不同形式开展面试工作：正职领导职位面试采取“复合式”，改革票决的做法，由县委委员（处级领导、县直和乡镇主要领导）作为考官实名打分，去掉1个最高分和1个最低分后取平均值作为考生得分，群众代表旁听监督，县委委员做考官，实名打分，以表现论英雄，加上群众代表的监督，相对票决式来说，感情因素降到了最低；非领导职位面试采取“参与式”，由专业考官+群众评议组各去掉1个最高分和1个最低分取平均值后按7：3的权重折算考生得分，既维护考官的权威，又充分尊重群众的意见，相得益彰；副职和副科级领导职位面试采取“开放式”，由“县领导+单位领导+纪检组织干部”组成的考官组和“党代表+人大代表+政协委员”组成的评议组各去掉1个最高分和1个最低分，取平均值后按6：4的权重折算考生得分，本单位全体干部职工旁听和监督，可谓新颖透明，将原本对外严格保密的事情进行公开，“阳光操作”，满足了群众的知情权、参与权的同时，对考官也是个无形压力和有形监督，促使肩负重任的考官不得不认真对待。

公选面试“三式”并进，实现了量体裁衣、各尽其用，为选人用人带来了科学可靠的依据，同时扩大了群众的参与面。据统计，仅面试阶段，参与公选工作的群众就达350多人，较之以往大幅拓展，很好地落实了群众对干部选拔任用工作的“知情权”、“参与权”、“选择权”和“监督权”。

由于该县在公选面试工作中的创新举措和扩大群众参与面，增加选人用人透明度，公选工作社会反响良好。公开推荐选拔面试工作实现了“四赢”。对组织者来说，“赢”在促进改革、推动进步；对竞职者来说，“赢”在挑战自我、接受考验；对于其他干部来说，“赢”在触动思考、谋求进位；对参与群众来说，“赢”在切身经历、端正认识。巴马公选干部面试工作的“三式”并进、“四权”落实，较好地提高了选人用人公信度和组织工作满意度。 (韦云锋)

东兰：面向基层 竞争择优 唯才是举 

近年来，东兰县在干部人事制度改革中紧紧围绕发展经济、改善民生、服务群众的主旋律，不拘一格，多管齐下，唯才是举，为东兰科学发展提供坚强的干部人才支撑。 

面向基层,注重一线用干部。在近年来的干部调整中，对那些不图虚名、脚踏实地、埋头苦干的基层干部给予充分的照顾，努力做到不让老实人吃亏。在2011年换届调整提拔的105名领导干部中，在一线工作或曾在乡镇工作的人数达80人，占76.2%。从优秀新农村建设指导员中提拔42人。新提任的27名乡镇书记、乡镇长、人大主席中，从乡镇提任23人，占85.2%。从县直机关提任的56人中，有39人有过乡镇工作经历。

竞争择优，公开透明选干部。加大竞争性选拔干部力度，变“伯乐相马”为“赛场选马”，让优秀人才在公平竞争的环境中脱颖而出。几年来共拿出县科技局局长、远程办主任等31个正科副科级岗位进行公选，面向全县甚至全市、全区公务员机关、企事业单位广招人才，改善了全县干部队伍结构，同时解决了部分企、事业编制人员身份转换的瓶颈问题。

年轻专业，“四化”标准量干部。坚持干部“四化方针”，在干部调整中大胆选用年纪轻、有学历、能力强的优秀干部，为基层领导班子注入生机和活力。几年来新提拔的146名科级干部当中，1980年后出生的就有37人，其中正科8人、副科29人。所有新提拔干部具有大专以上学历，绝大部分都结合本人专业特长，调整到适合其最大化发挥能力水平的岗位。

东兰县在干部人事制度改革中不放空炮，不走过场，以高素质干部队伍建设为目标，知人善任，多措并举，实效显著，有力推动了该县经济社会的发展。

（岑世勇）

凤山：试行“2431”办法选拔干部

凤山县在2010年试点开展民主推荐领导干部基础上，结合2011年县乡换届工作，进一步创新民主推荐的方式，采用“2431”的办法配齐配强乡镇和县直单位领导班子，努力做到凭民主、凭德绩、凭民意选用干部，进一步提高选人用人的公信度。

“两次公告”，一是公告空缺职位。发布科级空缺职位，明确公开推荐选拔的职位、范围、程序和要求等内容；二是公告任职条件。对公开推荐职位的任职年限、学历、年龄、年度考核结果、具体职位的要求等方面作了详细的说明。

“四种推荐”一是组织推荐，由各乡镇、县直各单位根据公开推荐职位的资格和条件，集体讨论确定推荐人选，推荐人选可以是本乡镇、本单位的干部，也可以是其他乡镇、单位的干部；二是个人自荐和群众举荐，个人自荐由个人向县委或县公推办自荐。群众举荐由10名群众根据公开推荐职位的资格和条件进行联合署名推荐一名人选；三是领导干部署名推荐，由领导干部根据公开推荐职位的资格和条件要求，推荐人选并在推荐表上签字署名。平时未进行公开推荐的，领导干部也可针对空缺职位进行个人署名推荐；四是大会推荐，县委根据组织推荐、个人自荐和群众举荐、领导干部署名推荐的情况，召开全县领导干部大会进行差额民主推荐。

“三轮差额”一是差额推荐，按职位与考察人选1：5的比例进行差额民主推荐；二是差额考察，按职位与考察人选1：2的比例，依据民主推荐结果，实行差额考察；三是差额票决，乡镇党政正职和县直重要部门主要领导实行差额票决，差额票决分为常委会差额票决和全委会差额票决。

“一个导向”即满意度导向，按照德、能、勤、绩、廉的总要求，对在职科级干部进行满意度民意调查，掌握考察对象的素质能力，满意度调查得分排在后10名的， 通过谈心谈话、组织处理等办法处理，树立凭民意满意度选用干部的导向。

2011年，凤山县采用“2431”的办法，先后公开推荐选拔1名乡镇政府主要领导和2名党政班子副职领导，召开全县领导干部大会公开推荐乡镇党政主要领导各6名、全额定向民主推荐政府部门主要领导54名，对全县政府部门60名主要领导进行满意度民意测评；择优配备新一届乡镇领导班子，乡镇换届领导班子继续提名50人，新提名40人，新提拔11人。

（韦 海）

大化：“赛场赛马”赛出79名干部

近年来，大化瑶族自治县坚持改革创新，不断加大竞争性选拔干部工作力度，扩大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，选人用人公信度明显提高。

推行选人用人“阳光作业”，树立“能者上、庸者让”的用人导向。 扩大公开选拔范围，拓宽选人用人渠道，把选拔对象延伸到企事业单位和“大学生村官”、“三支一扶”人员、大学生志愿者、特岗教师等“四项目”人员。近年来，该县通过公开选拔任用“四项目”人员13名。关键环节“大众化”，笔试、面试确定入围人选后，在票决任用上增设竞职演讲大众评分环节，县委书记亲自点题，考生当场拟稿后进行演讲，由县委委员、全县副科级以上领导干部和部分两代表一委员等组织成“大评委”对考生进行评分，在考核考生语言表达、文字写作和临时应变等能力的同时，进一步扩大干部群众的参与权。程序设计科学化，实行差额票决制，按照竞职演讲分数从高到低，以1：3比例确定名单进入常委会票决、以1：2比例进入全委会票决。监督“全程化”，建立健全公开透明、方式多样的干部考察机制，实行纪检部门全程跟踪监督，杜绝暗箱操作。

2011年以来，该县先后进行了5批次的竞争性选拔干部工作，竞争选拔79人。其中2011年4批次选拔任用67人，2012年上半年公推差选乡镇副科级干部1批次，选拔任用12人，是近两年来全市竞争性选拔领导干部职数最多的县份之一，有效提高了选人用人公信度和组织工作满意度。

从今年全区组织工作满意度民意调查结果上看，该县组织工作满意度综合评价的四项指标满意度分值全部突破90分大关，均高于区、市平均水平，实现了上档进位目标。 

(黄敏臣)

环江：唱响“四步曲”提升村干执行力

环江毛南族自治县紧紧围绕“学用政策抓落实，强化执行促跨越”主题实践活动，唱响“一学、二诺、三亮、四评”四步曲，创新村干部管理方式，有力地提升了村级组织和村干的凝聚力和战斗力。

“一学”：村干部结合自身实际制订学习计划，采取集中学习、专题座谈、自学等方式，利用远程教育、“村村通”等平台，学习政治理论、政策法规、农村实用技术等知识，致力打造学习型、知识型村级组织和村干部。涌现出明伦镇龙水村党支部书记莫初星等200多位学用骨干，并带动2000多名群众发展畜牧、糖蔗、桑蚕、食用菌、水果等产业。

“二诺”：各村“两委”按照年度工作目标和任务要求，联系本村（社区）发展规划，向乡镇党委、政府作出履职承诺，向群众作出办实事好事承诺。目前村（社区）“两委”已作出共性承诺350多条，村干具体承诺2300多条。兑现承诺1300多条，涉及干部素质提高、管理创新、饮水和道路建设、产业发展等内容。

“三亮”：向群众亮村干部身份（包括照片、姓名、职务、值班时间等内容），亮职责，亮办事流程，确保前来办事的群众找到人，办成事，时间短。

“四评”：年终乡镇党政评议小组对本乡镇各村（社区）“两委”、村干履职兑诺情况进行评议，并将评议情况进行反馈，向履职兑诺情况差的村“两委”、村干部提出整改措施和意见；党员、群众就村“两委”、村干部办实事好事情况进行评议；村（社区）监督员就村干部值班在岗和履职情况进行评议、监督。评议结果作为年终绩效考评和奖惩的重要依据。

活动开展以来，村干部办事拖拉、推诿现象明显好转，执行力明显提升。

普乐村村干一诺千金

环江毛南族自治县洛阳镇普乐村原来是比较典型的后进村，在经济发展、平安建设、组织工作等方面都处于滞后状态，各种矛盾纠纷较为突出。近年来，该村开展 “一学二诺三亮四评”活动，取得了一定成效。村委活动场所得到重新修缮，办公条件进一步优化，全村公共基础设施日趋完善，建成了普乐小屯油葵种植示范基地、乐土土鸡养殖基地、才壮食用菌基地、才桂优质西瓜基地，初步形成一屯一品农业发展模式， 2011年，全村人均纯收入达3750元。2012年3月，该村还被环江县委、县政府授予“文明村”荣誉称号。2012年3月31日环江提高村级组织执行力现场会在该村召开。

普乐村主要做法如下：

一是学习制度化，经常性开展学习活动。制定了村两委干部学习制度，不断提升村干自身的综合素质，提升自身工作能力。二是创新方式，开展提诺承诺活动。通过走访拟诺，征求和了解群众需求和对本村发展期望；细化承诺要求，围绕“五带头”的目标，结合职务要求和岗位特点，明确公开承诺的主要内容、目标任务、时间进度和保障措施；创新承诺方式，召开提诺、议诺专题会，安排村干部在村民代表和义务监督员前公开提诺、亮诺，使提诺更具公开性和针对性，由村民代表和义务监督员对村两委班子及村干部的个人提诺进行议诺和对提诺作补充，充分满足了群众参与民主决策和参政议政的要求。三是强化督查，助力践诺。制作“值班监督牌”，将值班村干部姓名、职务、照片等事项上牌公示，做到“亮身份、亮职责、亮办事流程”三亮值班制，聘请7-9名责任心强、威望高、有奉献精神的村民小组长（村民代表、群众代表）义务担当值班监督员，对村干部的工作进行监督；联系点领导对村两委干部的践诺情况进行调研指导，帮助进行分析和总结提炼，从而推动承诺的履行；督查组和义务监督员根据履诺进度表，采取领导点评、巡回检查组督查等方式，对公开承诺情况全程跟踪问效。四是实行“四评”，评出实绩。实行村两委干部进行自评的每月小评，党员群众代表和监督员的季度评、半年评和镇党委政府年终评四个评，加强对践诺的评定。

实行“一学二诺三亮四评”活动，增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，使普乐村各项工作走上制度化、规范化的轨道，提升了村级组织执行力。 

(覃涌洵)

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