集思广益 建设民族团结进步模范区

加强民族团结建设 促进环江和谐发展

中共环江毛南族自治县委员会书记 蒋向明

环江毛南族自治县人民政府县长  黄炳峰

环江是全国唯一的毛南族自治县,下辖6个镇5个乡1个民族乡，居住着壮、毛南、苗、瑶等13个民族，总人口37.82万，其中毛南族人口5.89万。环江是国家级生态示范区、全国绿化模范县、中国菜牛之乡、中国兰花之乡、大西南铅锌之乡、广西无烟煤基地。有着“飘香之乡”的美誉，盛产的香牛、香猪、香米、香鸭、香菇等“五香”特产名扬区内外。环江还是全国最大的贫困人口接收安置县，1993年以来，接收安置了都安、大化、东兰等县近6万贫困人口，2002年，又落实了大型国有采煤企业——红茂矿务局政策性关闭破产后2万多职工及家属的安置任务。近年来，环江紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，认真贯彻落实党和国家的民族政策，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全县经济繁荣、民族团结、社会稳定。

一、立足本地实际，发展民族经济

近年来，环江党委、政府立足本地实际，发挥资源优势，调整发展思路，转变发展方式，全力抓好县域经济发展。首先加快农业集约化、产业化进程。在稳定粮食产量的基础上，扩大特色农业生产规模。近5年来，桑园、甘蔗、速生丰产林面积以每年10%以上的速度增长，至2011年，分别达到15.8万亩、18万亩、40万亩,2011年香猪出栏33.86万头，菜牛存栏达4.8万头。在扩大规模的同时，狠抓农产品深加工，延长产业链,实现在本地增值。目前，全县有大型制糖企业、茧丝加工企业、林产品加工企业共6家，有畜产品加工企业12个，成功打造了“桑蚕发展十佳县”和“广西茧丝质量第一县”品牌。二是调整优化工业结构。不断壮大制糖、缫丝、禽畜产品加工、林产品加工等可再生资源加工企业的规模，提高其在工业中的比重；对有色金属企业、煤等矿产品企业，进行整合重组，优化结构。同时，进行技术改造，提高科技含量，提高附加值，近年来共投入工业技改资金11.6亿元。2011年，全县规模以上工业企业实现总产值21.6亿元。三是大抓以商贸、交通、旅游、餐饮等服务业为主的第三产业，2011年，全年实现服务业增加值9.37亿元。

为抓好经济发展，环江积极争取项目，认真实施项目。近5年来，全县实施50万元以上项目累计达680项，完成投资58亿元。同时，不断优化发展环境，加大招商力度，引进外地资金和技术，先后与外商签订项目投资合同285个，合同总投资额84.5亿元，已实施项目243个，累计到位资金45.4973亿元。外资涌入和一大批重点项目的实施为县域经济发展注入了强劲动力和活力。

二、落实民族政策，促进民族团结

少数民族多、移民多、“边民”多（环江与贵州省荔波、从江等县相连，边界总长119公里，毗邻的乡镇9个、行政村45个，共有7.5万人），各民族小聚居大杂居，居民结构复杂是环江的县情，抓好民族团结事关发展大局。近年来，环江党委、政府认真贯彻落实党的民族政策，采取改善民生、均衡发展、增进交流等措施，确保了各民族群众团结协作、和睦相处。一是认真宣传、学习、贯彻民族政策。每年召开民族工作大会，总结、研究、部署民族工作，表彰民族团结进步先进集体和个人；定期召开民族人士座谈会，共商民族经济社会发展大计；每年开展民族团结进步宣传月活动，让党的民族政策深入人心、家喻户晓。二是落实民族扶持政策，加强少数民族聚居区的各项建设。仅“十一五”期间，就投入少数民族发展资金6亿多元，少数民族群众聚居的村寨生产生活条件得到极大改善，生活水平不断提高，尤其是全县72个毛南族聚居村基本实现了“四通五有三达到”目标。三是落实扶贫开发政策，不断加强移民区、贫困山区的水、路、电、电视、通讯等基础建设，为推进移民区和贫困山区经济发展、实现各民族共同富裕打下坚实基础。四是实施原红茂矿务局异地搬迁安置工程，将原红茂矿务局破产后的职工集中安置到交通较为便利、基础设施较为完善的洛阳镇居住。五是开展跨省区文明创建、特色党建活动。环江与贵州省荔波县开展跨省区精神文明创建活动，近年来，边界乡镇干部群众共举办大型联谊、文体活动20多次，联合调处纠纷10起，合作开发经济项目3个，形成了“群众互往，部门互联，发展互动”的局面，有效维护边界的和谐稳定。2011年以来，环江在党建工作中实施了“四重家园”（即经济发展家园、文化繁荣家园、民族团结家园、和谐稳定家园）工程，建成五个“四重家园”建设示范点，树立了民族团结、民族共同繁荣样板，并创办了《家园》杂志，共向全县干部群众发放了60万册，宣传政策，凝心聚力，收到良好的效果。

三、保护开发并举，弘扬民族文化

环江是我国唯一的毛南族自治县，又是多民族聚居地，少数民族文化独具一格，但随着经济社会发展和受现代文明的冲击，许多民族文化遗产面临消亡。近年来，环江采取有效措施，对少数民族文化深入挖掘、积极抢救、加强保护、加快开发，取得了显著成效。一是抢救和保护并举。结合全国第三次文物普查，挖掘民族文物古迹，新发现206处；开展乡土文化进校园行动，把民间故事集、歌集、文学史等书籍作为学校课外读物，出版乡土资料作为副科教材，把民族歌舞、竞技作为课外活动项目，让民族传统文化在学校得到传承；加强民族传统文化阵地建设，筹集6500多万元建成了民族文化广场、毛南族博物馆、文体中心等；积极开展非物质文化遗产申报工作，目前毛南族“肥套”、花竹帽编织技艺已被列入国家非物质文化遗产保护名录，分龙节、铜鼓铸造技艺、木刻石雕被列入广西非物质文化遗产保护名录，文化部在环江特设“肥套”保护基地；将濒临失传的花竹帽、傩面雕刻等技艺流程拍成影像资料，永久保护，并培养传承人。二是传承和开发并举，形成了“在保护中开发，以开发来保护”的良好格局。从2009年开始,每年都举办中国·毛南族分龙节活动, 以节庆形式宣传、推介、展示民族文化，分龙节已成为广西十大民族节庆之一；在思恩镇陈双村兴建了毛南族新村和苗瑶新村，集文化保护和旅游观光为一体；开发铜鼓、花竹帽、傩面、民族服饰等民族工艺品，目前，铜鼓开发已形成产业和规模，年产值近1000万元，而且产品供不应求；把少数民族文化融入旅游业，带动了旅游发展，“五香”系列（香猪、香牛、香粳、香糯、香菇）、蚕丝被、石崖茶等特色产品颇具民族特色，在市场上更有竞争力，其中“大毛南”系列成为广西驰名商标。文化产业开发，带动了特色产业发展，使文化开发和经济发展形成良性互动。

四、加强教育培养，提高民族素质

环江把提高全民素质作为民族经济社会发展的重要工作来抓。首先，发展民族教育事业。特别是抓好“普九”、“普实”工作。目前，全县适龄儿童入学率为99.94%，小学、初中毕业率分别为99.76%、98%。在此基础上，狠抓高中教育、职业教育。近年来，全县每年都有1000多名学生考上本科、大专院校，上线率达98%以上，从2005年以来，有8人考上清华、北大，考上复旦、浙大等名牌大学的也有100多人，同时每年有1200多名初、高中毕业生到职业技术院校学习技能。通过抓好教育事业，为经济社会发展提供了高素质劳动者和优秀人才。其次，加强对少数民族干部的培养、选拔和任用。出台和完善了环江毛南族自治县《民族区域自治条例》、《少数民族干部培训规划》等文件并付诸实施。近3年来，共举办少数民族科级领导干部培训班5期，受训少数民族干部608人次；先后选送8名毛南族干部到外地挂职锻炼，选送了一批少数民族干部到各级党校、行政学院深造；鼓励少数民族干部在职进修。目前全县共有干部6459人，其中少数民族干部6100多人，占95%以上，毛南族干部1585人，占24.5%；县四家班子共31人，其中毛南族6人；12个乡镇党委、人大、政府36位主要领导中，毛南族领导有12人。实现了少数民族真正当家做主和各民族之间的政治平等。

民族团结强基础 科学发展铸辉煌

中共金秀瑶族自治县委员会书记 韦佑江

金秀瑶族自治县人民政府县长  赵贵坤

金秀瑶族自治县地处广西中部偏东的大瑶山区，成立于1952年5月28日，是全国最早成立的瑶族自治县。全县总面积2518平方公里，辖3镇7乡，总人口15.46万人，少数民族人口占全县总人口的78.5%。自治县成立60年来，在党的民族政策的光辉照耀下，金秀牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，结出了累累硕果。特别是改革开放30多年来，大瑶山发生了翻天覆地的变化，富裕文明和谐新金秀建设步伐正在不断加快。

一、加强民族团结，筑牢发展基石。自1952年成立民族自治县以来，金秀认真贯彻落实党的民族政策，为民族团结提供了政治保障；立足本地特色，大力发展民族经济，为民族团结提供了物质保障；坚持改善民生，着力构建社会和谐，为民族团结提供了动力支持。2006年金秀瑶族自治县被国务院授予“第四次全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。

自治县成立以来，金秀重视加强民族立法工作。除制定《金秀瑶族自治县自治条例》外，近年来还先后制定了《金秀瑶族自治县森林资源管理条例》、《金秀瑶族自治县野生动植物保护管理条例》、《金秀瑶族自治县旅游管理条例》等，是全区制定单行条例最多的一个民族自治县，从法制上保障了各民族的根本利益。同时，长期重视少数民族干部的培养，建立了一支素质高，年龄结构、知识结构、民族比例结构相对稳定和平衡的少数民族干部队伍。目前全县少数民族干部占干部总数的81.5%。“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族互相离不开”。这是金秀各族群众如今生产生活的真实写照。金秀各民族水乳交融的生动实践，诠释了“团结”是民族自治地区经济社会发展永恒的基石。

二、保护自然生态，做好特色文章。经过历届党委、政府的摸索，金秀找到了经济社会发展的核心竞争力资源，即生态和民族特色文化。2008年以来，金秀突出生态优势和民族特色，把金秀作为旅游生态管理区进行建设，大力推进大瑶山生态民俗休闲旅游业发展，努力把县城打造成为广西最重要的旅游、休闲、养生、度假、会议中心之一，以生态、旅游业的快速发展，促进自治县经济转型，因此我县两次获得“广西科学发展进步县”荣誉称号。

一是大力实施“生态立县”战略。2008年启动了生态县保护与建设工作，先后完成了《广西金秀瑶族自治县生态县建设规划》及《金秀瑶族自治县生态保护、建设与发展总体规划》。金秀大瑶山“碳库”、“氧库”、“水库”、“生物基因库”的“四库”生态价值内涵逐渐被认知、认同，形成了具有全国知名度的“生态县”品牌。这是其他地区无法复制的核心竞争力，使金秀在招商引资上由过去“招商引资”转变成了“选商择资”。

二是大力推进“旅游强县”战略。编制了《圣堂山景区发展总体规划》、《“世界瑶都”文化健康度假区总体规划》等规划，修建了圣堂湖、盘王谷等旅游公路及旅游宾馆等，进一步完善旅游规划和旅游基础设施。同时，积极挖掘瑶族文化底蕴，注重收集、整理民间民族歌谣、服饰、文物等，并通过文化交流、文化研讨会等形式，将瑶族文化的精粹予以推广，发扬光大。首届“全国瑶族文化高峰论坛暨广西来宾金秀圣堂旅游节”、“金秀思源之旅——珠江水源林树木认养行动”、“世界瑶都——水墨莲花”瑶族服饰摄影交友活动、“广西金秀·世界瑶都生态养生文化节”相继在金秀成功举办，进一步提升了金秀的旅游知名度和美誉度。2011年，全县接待国内外游客80.29万人次，同比增长33.4%，旅游总收入3.24亿元，同比增长42.5%。

三是大力发展特色农业、特色工业。金秀根据山内山外的地理特点，因地制宜发展特色农业，农村经济稳步发展，山外甘蔗、鲜食甜糯玉米、香芋、马蹄、水果种植逐渐形成规模，山内茶叶、八角、中草药及食用菌等特色产业稳步发展，逐渐形成了“一乡一品”格局。加快发展林业经济，同时大力发展林下经济，进一步巩固灵香草、绞股蓝、食用菌等特色经济作物种植面积，林业总产值达2.32亿元，同比增长5.42%。此外，依托自然资源优势，进一步健全新型工业发展机制，大力发展茶业产业、养殖娃娃鱼、竹木加工、旅游工艺品、天然饮用水、矿业、瑶医瑶药等特色产业。2006年，少数民族特需用品定点生产企业——金秀圣堂药业有限公司生产的“复方三叶香茶菜片”被广西科技厅认定为高技术产品，该企业也被认定为高新技术企业，填补了来宾市无高新技术产品的空白。

三、夯实基础设施，增强发展后劲。金秀一是着力加强县城建设。围绕打造“具有浓郁瑶族特色的旅游县城”目标，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，县城旧城改造和新区建设快速推进。2007年，金秀在全区率先启动了县城民族化改造工作，并延伸到乡镇和村屯，共投入资金9300万元，完成建筑立面改造38万平方米。2009年，金秀被列为全区两个城乡风貌试点县之一。同时，县城建成区面积达2.6平方公里，城镇化率达25.95%。二是着力加强交通建设。近年来，先后完成了金秀至平南二级公路、金秀至蒙山四级公路等一批公路建设，修建了一批乡村公路及桥梁，实现了乡乡通柏油路。三是着力加强水利建设。加快实施农田水利及农村人畜饮水等工程，水库除险加固工程、县城防洪工程、城镇供水改造工程等工程建成发挥效益，总投资超过1.2亿元。2010年11月，金秀通过了全国“十一五”水电农村电气化验收，是来宾市唯一电气化达标县。基础设施的显著改善，大大增强了民族经济发展的后劲。

四、发展社会事业，凸显“民生主旨”。近年来，金秀力推城乡统筹发展，突出“民生主旨”，一系列民生工程扎实推进，让更多百姓得到了实惠。一是关注群众的衣食住行、冷暖安危。不断完善社会保障体系和覆盖城乡的多层次社会保障体系，基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率均达95%以上。二是深入实施“科教兴县”战略。民族教育事业得到加快发展，“两基”成果不断巩固，县职业技术学校成为广西农村职校的先进典型；科技工作不断发展。三是发展文化体育事业，加强精神文明建设。大力实施“三求”文化惠农工程等，公共文化体育设施不断完善，广场文化、群众性文体活动蓬勃开展，《瑶族黄泥鼓舞》被列入国家级非物质文化遗产名录，2009年金秀因瑶族服饰多姿多彩被国家文化部评为“瑶族之乡”，两次被自治区文化厅评为“广西民间艺术之乡”。《瑶族黄泥鼓》荣获第八届全国少数民族传统体育运动会表演项目比赛一等奖，2011年《破竹》荣获第九届全国民运会表演项目比赛三等奖，金秀坳瑶生态博物馆成为广西民族生态博物馆建设“1+10”工程之一。四是不断健全公共卫生服务体系。农村初级卫生保健工作通过自治区终期评估验收，县瑶医医院已发展成为全区最有影响的县级瑶医医院，新型农村合作医疗农民参合率达96.23%。五是扶贫开发工作深入开展。2011年，全县投入财政扶贫资金860多万元，实施贫困村基础设施建设项目36个，切实解决了部分群众行路难问题；投入财政扶贫资金143.54万元，扶持贫困户实施产业开发5872亩，超额完成了贫困村重点产业开发项目年度目标任务。六是统筹兼顾，全面维护社会的和谐稳定。2005年至2009年连续5年获得“自治区平安县”称号。

新闻推荐

巧学善用政策 刮起“头脑风暴”

本报记者李耿本报通讯员杨勇诚2012年，是党的十八大召开的喜庆之年，也是贯彻落实自治区第十次党代会精神的开步之年。在全区人民紧抓历史机遇，努力奋进，赶超跨越的关键时刻，一场范围广泛、影响...

环江新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播环江毛南族自治县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。