把握十八大精神实质推动人大工作上档进位□ 韦瑞展

 

县级人大常委会作为地方人民代表大会闭会期间的一个常设机构，在深入学习党的十八大精神中肩负着重要使命。我们必须切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的主要任务，精心组织，认真实施，抓好落实。环江毛南族自治县人大常委会在组织人大系统干部职工集中学习十八大精神时明确提出，要深刻领会十八大报告对人大工作提出的新要求，切实把十八大精神贯彻落实到立法、监督和常委会自身建设等各项工作中去，推动人大工作上档进位。

第一，学习十八大精神，就是要坚持牢固树立和全面落实科学发展观，把发展作为履行职责的第一要务，服从服务于经济建设这个中心

党的十八大将科学发展观写入党章。科学发展观要求我们必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。我们必须始终围绕经济建设这个中心，一心一意谋发展，把中国发展成为一个经济强国，实现全面建成小康社会这个宏伟的目标。作为人大机关，服从服务于经济建设的中心，就是要进一步增强加快发展的紧迫感，把加快发展贯彻到人大各项工作中。就环江而言，就是紧紧围绕县委关于加快发展的重大决策部署，从人大职能出发，通过人大法定程序使党的主张变为人民的意愿，保证县委决策的贯彻实施。要从人大工作的性质和特点出发，积极探索监督工作的有效形式，努力找准与经济建设的最佳结合点，改进监督工作，充分发挥人大常委会的职能优势，为振兴环江县经济服务。要按照全县总体发展思路制订常委会工作计划，自觉投身到经济建设的主战场，通过充分行使宪法和法律赋予的各项职权，为加快发展保驾护航。

第二，学习十八大精神，就是要坚持以全面、协调、持续发展为目标，充分发挥人大各项职能

胡锦涛同志在十八大报告中指出，

 

要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权。因此，我们必须联系实际抓好落实，扎实做好当前工作。一是加强立法工作组织协调，牢固树立以人为本，立法为公的立法理念，制定出能够充分体现最广大群众利益，反映社会和经济发展的客观规律要求的法律法规，既要为保障经济发展立法，也要为促进社会各项事业进步立法；二是加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。监督工作要突出重点，注重实效。尤其要加强对经济社会发展重大事项的监督，重点对项目建设、招商引资、非公经济发展等进行监督，有针对性地提出意见、建议，支持和促进经济的快速发展；三是行使重大事项决定权，要着眼长远，深入调研，认真审议，科学做出决议、决定；四是人事任免工作中要坚持党管干部与人大依法任免相统一，完善任免程序，加强经济监督，使广大干部树立起与科学发展观相适应的政绩观、权力观，增强服务人民群众的自觉性。

第三，学习十八大精神，就是要坚持以人为本，实现和维护好最广大人民群众的根本利益

中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们党必须始终代表最广大人民的根本利益。我们做任何工作都不能脱离人民这个中心词，否则一切都是空谈。中国共产党要做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。人大代表来自人民群众，必须植根于广大人民群众，真正做人民群众的代言人。人大常委会是人民代表大会闭会期间的常设机构，代表人民行使职权。因此常委会组成人员必须深怀爱民之心，恪守为民之责、善谋富民之策，多办利民之事，要经常性深入基层，贴近群众，关注民生，如实反映群众的困难、愿望和要求。十八大报告指出：提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。

 

这就要求我们在密切人大代表与人民群众的联系上做好工作，在发展基层民主上做好工作，积极探索代表对选民和选区负责的途径和方式，切实发挥人大代表作为国家权力机关组成人员代表人民行使管理国家事务的作用，切实增强人大代表的履职实效，切实保证人民当家做主这一社会主义民主政治的本质和核心的实现。要始终坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，时时想着群众，处处为了群众。在履行立法、监督、决定、人事任免职权过程中，始终坚持以民为本，以人民群众的利益为最高利益，以维护和实现人民群众的利益为最大责任，搞调研、作决定、提建议，要坚持把群众是否赞成、是否受益作为重要依据，努力使人大的各项工作真正体现群众的愿望，符合群众的利益。

第四、着力抓好自身建设，努力推动人大各项工作上档进位

进一步建设学习型、创新型、服务型、落实型、节约型机关，十八大报告要求：健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。在各级人大常委会组成人员中，既要有一定数量经验丰富的同志，也要有相当数量的年富力强的优秀中青年同志，同时还应有一定数量的有专业知识的同志，形成合理的年龄梯次结构，实现常委会组成人员群体知识结构的多功能化。要以多种方式进行培养锻炼干部，既可以参加有关培训班进行学习提高，也可以进行在岗培训，即实行多岗位交流锻炼，还可以进行提高文化基础知识的学习，做到学以致用，把所学的知识真正转化成为认识能力、工作能力和创新能力，从而提高从事人大工作的业务水平和协调能力。要建立起作风建设的长效机制，按照“解放思想，实事求是，与时俱进”的要求，进一步提高工作效率，不断提升服务质量，实现机关作风建设工作的制度化、规范化，推动人大工作上档进位。

（作者单位：环江毛南族自治县人大常委会办公室）

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