抓好能力建设问题 提高群众综合素质 ——环江大安“整乡推进”示范区新春走笔之三 覃日泉

 

环江毛南族自治县大安乡环界村群众覃亚林参加培训后，学到红心香柚种植管理新技术，不断扩大香柚种植规模；塘官屯青年党员罗女子从培训班上学到桑蚕管理技术，有效地解决了蚕茧的质量问题……近三年来，大安“整乡推进”示范区在抓好工程项目建设的基础上，按照培育“有文化、懂技能、会经营、守法纪的新型农民”要求，认真实施“素质提升工程”，取得良好实效。

截至目前，该乡完成农村劳动力实用技术培训25期3000多人次；培训农村富余劳动力转移技能培训600多人，完成任务的102.06%；转移就业输出500多人，实现稳定就业400多人，劳务工资性收入达800多万元；一屯一能人技能培训达160多人。

对于一个集“少、边、山、穷”于一体的欠发达地方来说，大安乡的扶贫攻坚任务十分艰巨。近年来，该乡谋划新思路、出台新政策，全乡干部由“扶贫开发”思路转变为“开发扶贫”思路，增强群众脱贫致富的自我发展能力，做大做强扶贫产业。

如果农民在身体素质、教育素质、科技素质、思想道德素质、经营管理素质、现代意识等方面偏低，不仅在劳动力转移及外出务工方面将位于劣势，而且也会制约农村产业结构调整，影响农业增效、农民增收。

为此，该乡加强了以广大农民群众为大安建设主体的农民素质培训，使人才培训工作与市场、与农民群众的需求不脱节。该乡紧紧围绕“转变思路、锁定目标、分段推进、基础提升、产业带动、能人带领、教科引领、保障支撑、易地发展、连片推进、生态维系、责任保证、机制建设”的总体思路，确定了核桃、香猪、桑蚕、糖料蔗、红心香柚等扶贫主导产业，大力培育和提高群众素质，奠定产业扶贫基础，实现了经济社会持续平稳较快发展。

“这是河池开发扶贫的一项创新工作。”市委书记、市人大常委会主任黄世勇说。

“要掌握群众培训的需求，缺什么补什么，群众发展新产业能自动持续‘造血\’。”环江县委常委、宣传部部长、副县长杨哲说。该乡通过组织节日农民工座谈会、返乡农民工见面会，对在外务工、经商群众，以电话直接联系、发放调查表等方式进行摸底，详细了解群众在职业技能、养殖技术、种植技术、加工技术等方面需求的培训项目，及时调整课程设置和形式，增强了培训的针对性和吸引力。

群众学技术，政府来买单。在该县推进办的统一协调下，大安乡牵头，相关部门积极配合，乡党委具体组织实施，村党支部加强动员引导。人社、农业、林业、财政、水利、科技、扶贫、职业技术学校等部门建立联动机制，实现资源整合与共享；同时，鼓励农业龙头企业和社会组织参与群众素质建设教育，努力形成政府主导，社会、企业和个人共同资助的多元化共同投入建设机制。

“从业种类各式各样，因人而异开展培训。”大安乡乡长谭世革说，该乡针对有的群众从事农业生产，就重点进行科学种植、规模养殖和新型农机具操作维修等技术培训；对外出务工的群众，就着重进行餐饮及家政服务等培训；对到企业工作的群众，就侧重与企业联手注重岗位技术培训；对从事运输、营销、中介服务和创办企业的群众，就着力进行市场经济等培训。

素质的提升和受训人的信心高涨，激发了群众主动参与“整乡推进”项目建设的积极性。据不完全统计，目前，该乡有500余名外出务工人员返乡参与产业开发、基础设施建设等工作，示范区群众投工、投劳达3万余人次，投工、投劳、投料折资1400多万元。

此外，2012年以来，为学习他人有效工作方法，该县先后组织村民小组部分骨干到云南省曲靖市会泽县、贵州省平塘县卡浦乡等地，考察学习扶贫开发工作先进经验。

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