加快生态文明建设 打造秀美仫佬山乡 ——罗城仫佬族自治县林业局服务地方经济发展纪实

县委书记黄平权（左一）、县长银邦克（右一）在植树造林。

县委副书记刘韦才宣布“林下经济发展致富项目”正式启动。

领导干部带头植树造林。

副县长覃周民（右一）、林业局局长覃永机在种植核桃。

千亩毛葡萄园种植基地。

发展八角种植。

发展林下养殖。

技术人员现场指导种树。

沼气池培训到田头。

林业技术人员在检查红枫树生长情况。

让荒山变绿洲。

走进罗城仫佬族自治县的宝坛、纳翁、兼爱、黄金等乡镇，映入眼帘的是一片片翠绿的山林，新建成的楼房在绿海丛中若隐若现，一群小鸟在林中叽叽喳喳叫个不停，和风吹拂，伴随着哗啦啦的“交响曲”.....这是该县加快生态文明建设，打造秀美山川新罗城带来的喜人景象。

“党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，纳入中国特色社会主义事业‘五位一体\’的发展布局，是改善民生，服务民生，提升人民幸福指数，关乎民族未来发展的长远大计”。近日，罗城县林业局局长覃永机在接受媒体记者专访时说。

近年来，自治县党委、政府高度重视林业产业发展，把林业产业作为调整经济结构，加快经济发展方式转变的重要内容来抓，形成了以建设生态文明为目标，以保护森林资源安全为主体，以优化林业资源为基础，以林业特色产业、林产品加工、森林旅游为主导，产供销一条龙、工农贸一体化的林业产业化发展格局，使生态文明建设亮点突出，成效显著。2012年罗城县被河池市授予“林下经济发展第一名”、“森林防火工作第一名”、“农村沼气池建设一等奖”、“全市林业工作目标责任一等奖”等荣誉称号，令同行业刮目相看。

发展林下经济，让农民增收变成“聚宝盆”

2012年，罗城县林业局认真落实中央、自治区关于发展林下经济工作的重要指示精神，大力实施“十万林农千元增收”致富项目，精心组织，周密部署，以点带面，全面推进林权配套改革，使林下经济发展变成农民增收的“聚宝盆”。据统计，全县累计发展林下经济达83.26万亩，林下产值达1.00475亿元，分别完成市下达任务的100.4%和109%。林下经济发展名列全市第一。

——发展林下经济，打造生态旅游。结合青明山林场、水上相思林、米椎林度假村、怀群剑江风光、天门山景区等自然景区，打造集自然人文景观、仫佬族风情、健身休闲、生态果园观光、农家生活情趣、吃住玩购行娱为一体的生态旅游产业，促进农民增收。据不完全统计，年接待游客量达25万人次，年收入5000多万元。

——发展林下养殖，促进农民增收。罗城县坚持发展林下经济是实现农民增收的重要途径，2012年，县林业局充分发挥林下经济的资源优势，大力培育、发展和引导扶持农民发展毛葡萄鸡养殖、生态土鸡养殖、豪猪养殖、六画山鸡养殖、万只怀群土鸡林下养殖、七彩山鸡养殖、竹鼠养殖、熊掌豹猪养殖、山羊养殖等示范场（点）所，通过合作社的方式，提高农民养殖的数量和质量。目前，全县建起各类养殖场50多个，年产出禽类60万余只，畜类1000多头，竹鼠2万只，林下养殖产值达3000多万元，让农民尝到了甜头。

——发展林下种植，培育新兴产业。利用林下资源，发展黄桅子、金佛手、青蒿、食用菌等特色种植，培育新兴产业。纳翁乡板阳村的腊洞屯、乔善乡古金村林场、龙岸镇大蒙村、黄金镇友洞村等乡镇充分利用杉木林优势，发展林下间种木薯，产值达2000多万元。

开展造林绿化，让荒山荒坡变“绿洲”

罗城是广西石漠化治理工程的重点县之一，经过多年来的造林绿化和封山育林，让荒山荒坡变“绿洲”。2012年，全县绿化造林面积5.2万亩，名列全市第二。

——加大公共投入，改善人居环境。造林绿化是公益事业，是政府的重要职责，是公民的义务，也是全社会的共同责任，为把义务造林工作引向深入，该县按照“山上治本，身边增绿”的绿化理念，大力推进“绿满罗城”造林绿化工程，以扩大森林的覆盖率。结合新农村建设、城镇化建设和乡村绿化建设“三大战役”，全面提升城乡绿化整体水平；结合开展“千万珍贵树种送农家”活动，调整和优化林种结构，发展生态林、经济林和公益林种植，推进生态扶贫，以巩固退耕还林成果，共创秀美山川，促进生态文明建设长足发展；结合石漠化综合治理工程，采取“公司＋农户＋基地”的经营发展模式，引导和扶持农民利用荒山荒坡、房前屋后、公路沿线发展毛葡萄、核桃、茶树、桐油、金银花、竹子、八角等特色种植，以涵养水源，防止水土流失，营造山清水秀生态美的宜居环境，构建人类与自然和谐。

——加强森林保护，严防森林火灾。2012年全县实现无森林火灾发生，森林受灾率为零。森林防火工作名列全市第一。着重抓好重点林区，重要时段的护林防火工作，强化火源管理，杜绝火灾发生。同时，强化防火宣传，提高全民防火意识。利用墙报、板报、广播、标语、短信、电视等多种形式广泛宣传教育，提高全民的防火意识。此外，还加大对森林火灾的查处力度，做到发生一起查处一起，决不姑息迁就，一罚了之。据统计，去年以来，森林公安共查处森林案件34起，依法处理违法人员48人，为国家挽回经济损失80.67万元。

——加大封山育林，巩固造林成果。积极引导农民使用电器化，发展农村沼气池建设，减少资源消耗，实现可持续性发展。2012年，全县新建沼气池864座，完成任务的108%，兑现公益林面积112.84万亩，兑现补偿金1226.35万元，完成目标任务的112%，名列全市第一。

——强化监管服务，建立造林绿化管理新体系。推动实现造林绿化从部门管理向社会化管理转变，确保体制更顺、机制更活、责任更落实。充分发挥政府引导和市场调节作用，推动造林绿化向集约化、专业化和适度规模方向发展。支持经济能人发展承包经营、农户联营等多种造林组织模式参与造林绿化，让荒山变“绿洲”。

加强作风建设，让干部执行力明显提升

“干部执行力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量领导干部素质的标尺。执行力决定科学发展的成效，决定林业工作的成败。”在谈到干部队伍执行力提升时，局长覃永机深有体会。罗城县林业局作为政府的职能部门，上下干部职工百余人，除基层林业站外，本部门办站（股室）有16个，人员之多、工作强度之大，管好这一摊子确实不易。要管得好就能发挥大作用，管不好，就形成一盘散沙，没有活力。为此，该局领导科学统筹，实行“三分战略，七分执行”，全力提升干部的执行力和创造力。

——增强服务意识，树立大局思想。围绕县委“1661”工作思路，按照市委“五大工程”建设要求，以“林业强县”为目标，突出重点、狠抓落实、全力以赴抓好服务，自觉提高自身执行力。

——加强纪律教育，让干部脱颖而出。严格的纪律是做好一切工作的前提和保证。要提高干部的执行力，关键是要不断增强纪律意识，完善工作制度，促进管理科学化、制度化、规范化，做到有令则行，令行禁止，保障政令畅通，工作上做到高点定位，创先争优。在防护林工程、退耕还林工程、造林绿化工程、核桃产业发展、森林资源保护、林下经济、惠民实事工程、招商引资等方面实现增量提质，上档进位。通过把目标任务分解到各股室、林业站，形成一级抓一级，层层抓落实，有效防止执行力层层递减。积极开展治庸、治懒、治散、治奢整治活动，坚决治理“吃、拿、卡、要”不良行为，坚决拒绝“两无”、“三不”、“四先”现象，按照“六为”要求，坚持“六不”，做到“六戒”，进一步提高机关干部的工作效率，力树“政治新气”，优化发展环境。坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，注重理论学习与制度创新，使干部队伍理论水平和政治素养明显改善，思想作风和工作作风明显转变，执政能力和服务水平明显提高，凝聚力和战斗力明显增强，达到了“素质提高、服务提优、效率提速”的目的。 另外，在选人用人机制上，公平、公正、公开评价干部，与实绩考核挂钩，不让老实人吃亏，让优秀干部脱颖而出，让那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部有更大的发展平台，有更好的工作环境，为建设美丽幸福的仫佬山乡提供强有力的组织保证。

通过推进生态文明建设，使罗城的生态环境得到较大改善，森林植被逐步恢复，森林面积逐年递增，森林覆盖率明显提高，森林结构进一步优化，森林质量进一步提升，生物多样化，生态系统得到进一步完善和加强，让大地增绿，让农民增收，让企业增效，让财政增源，让老百姓安居乐业，真正享受到生态环境建设带来的福利。 （吴耀荣 覃 龙 文/图）

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