罗城加快战略性新兴产业发展的思考□ 莫绍乾

 

战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会和长远发展具有重大引领带动作用、成长潜力巨大的产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，是引导未来经济社会发展的重要力量。培育和发展战略性新兴产业，既是抢抓机遇、立足新的更高起点，也是转变经济发展方式、调整经济结构的迫切需要。

在新形势下审视罗城产业发展，在做强做大原有特色和支柱产业的同时，更需要未雨绸缪，积极研究和大力发展战略性新兴产业，为开启科学发展之“门”、构筑经济“制高点”探索一条新途径。笔者经过调研，就如何加快罗城仫佬族自治县战略性新兴产业的发展提出一些粗浅看法。

一、罗城战略性新兴产业发展现状

近年来，罗城县依托特色优势资源，建设和规划了一批重大新兴产业，全县新兴产业坚实起步、有力迈步。目前，已形成以一洞锡矿为代表的低品位矿开采和综合采选回收铜、镍、铟、铅等有色金属的节能环保产业，以罗城双林单采血浆有限公司制药厂为代表的生物医药产业，以中天领御酒业公司毛葡萄系列产品加工和中源山泉公司天然山泉水生产为代表的养生长寿健康产业，以中科嘉业公司木薯、红薯生物质循环经济产业项目为代表的生物农业，以正在规划建设的广西鑫能能源投资有限公司风力发电项目为代表的新能源产业等一批战略性新兴产业。

二、制约罗城战略性新兴产业发展的问题和因素

一是研究不多、思路不明，发展战略性新兴产业的推力不足。政府主管部门、社会以及企业对战略性新兴产业接触少、研究少，对其发展方向、发展路径、发展措施等尚没有形成清晰思路。

二是人才缺乏、机制不适，发展战略性新兴产业的拉力不足。熟悉战略性新兴产业的各方面人才极少，没有建立起激励、扶持产业发展的制度和具体工作机制。

三是观念滞后、认识不足，发展战略性新兴产业的动力不足。尤其对战略性新兴产业持“远不可及”、“高不可攀”的观念和认识普遍存在。

四是罗城县战略性新兴产业刚刚起步，很多还处在建设阶段，从投资到见效的时间跨度大，缺乏有力的政策、技术、资金支持和保障，发展进程缓慢。

三、罗城战略性新兴产业发展的有利条件

（一）党委、政府高度重视。罗城县在“十二五”规划中提出和大力实施“产业优先”发展战略并把战略性新兴产业列为重点专项予以扶持，在招商引资等方面出台了一系列激励和优惠的政策。

（二）资源条件与国家政策相契合。罗城是广西有色金属资源富集区之一，特色效益农业得到较快发展，仫佬族特色文化、旅游资源非常丰富，具有发展战略性新兴产业的良好资源条件。

（三）产业发展具备了一定的基础。近年来，罗城集中精力书写“金木水火土”五篇文章、打造五大基地、构筑“两带一区”产业发展格局取得了重要进展。培育战略性新兴产业也迈出了坚实的步伐。

（四）对接工业重镇柳州市具有优越的区位条件。罗城与柳州联通的公路、铁路、水路交通运输条件均比较便利，各方面交流十分密切，罗城正在积极融入“柳州经济圈”，承接产业转移、发展战略性新兴产业潜力巨大。

四、对策措施

（一）前瞻谋划，明确战略。组织专门的工作班子，启动战略性新兴产业的专项研究，抓紧制定“罗城仫佬族自治县加快推进战略性新兴产业发展的实施方案”，大胆谋划提出一批战略性新兴产业重大项目。

（二）突出重点，大胆突破。一是充分挖掘资源优势，培育壮大节能环保、新材料、新能源、先进装备制造、生物医药、养生长寿健康等产业，延伸产业链，提升价值链，推进高端化。重点支持力源肥业公司有机废弃物节能环保综合利用示范项目、中科嘉业公司红薯生物质循环经济产业项目、底端汽车配件生产线项目、广西鑫能能源投资有限公司风力发电项目、毛葡萄酒及毛葡萄籽富贵茶等系列产品开发项目、高端饮用水生产等一批企业和项目建设。二是大力实施“柳来河一体化”规划，加快融入柳州经济圈，为罗城借势发展提供广阔平台。三是借助中国-东盟博览会、东莞-河池对口帮扶和广东广西经济一体化等平台和机制，加大招商引资力度，引进发展更多的战略性新兴产业。

（三）政策衔接，强化保障。通过建立高规格的战略性新兴产业领导和协调机构，探索建立专项基金，出台优惠政策等措施，积极研究国家的相关政策，为战略性新兴产业加快发展建立有效的体制机制保障。

（四）多方合作，拓宽渠道。加强校地、校企及与各类研究机构的合作，通过联合共建、联合研究等多种方式，实现人才、信息、技术、管理、资金等共享和引进，助力培育发展战略性新兴产业。

（五）大力宣传，引导服务。营造良好的政策、体制、市场环境，向企业和市场释放传递稳定的市场预期和信号，增强其长期投资战略性新兴产业的意愿和信心。

 

（作者系罗城仫佬族自治县人民政府常务副县长）

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