退耕还林经验具有普遍意义□罗宗肯

 

上周，国家10部委领导率300名各地代表，来到河池参观巩固退耕还林成果建设项目，河池退耕还林的成效和经验，引起各方的高度关注。

参观人士注意到，在实施巩固退耕还林成果工程中，河池创新模式，将巩固退耕还林与产业发展、新农村建设相结合，促进退耕农户粮食增产，解决退耕农户生活用能问题，使生态环境得到改善。这是河池成功之处，也是河池经验所在。

事物都有两面性，退耕还林尽管于国于民是大好事，但对山区农民而言，单纯的退耕也意味着断了生活和生产出路，更谈不上发展。换言之，退耕涉及民生，民生得不到解决，发展得不到保障，退了耕的最后还会复耕，还林的成果付诸东流。

河池做法的高明之处就在这里，它在设计退耕的相关制度时，把民生放到了天平的另一端。最大限度地为退耕农户着想，让他们早早享受到退耕还林的政策红利，同时大力培育特色林业经济，推行林药间作、林下养殖模式，确保农户生产发展，收入增加；全面推广节柴灶和沼气池等能源建设，多能互补，农户既免除了薪柴之忧，用于砍柴割草的劳力也得以解放。所以河池的退耕还林政策得到群众的普遍拥护，一推行就顺风顺水，取得今天的成果也在情理之中。

这些做法和经验，产生于退耕还林，也成就了退耕还林。但意义已不仅仅局限于退耕还林，它完全可以“复制”，可以在更宽广的领域推广。

退耕还林的成功经验说明，一切以人为本，重视和保障民生，任何时候任何情况下，都要把民生放在考虑问题、制定政策的第一位。离开民生去谈发展是行不通的。退耕还林如此，其他工作也一样。

退耕还林的成功经验说明，政策的力量在于实事求是。山区是实，要烧火做饭就得砍柴割草也是实，从中求得退耕还林的“是”，最终退耕政策成了山区农民的福音，获得了广泛的民意基础。

退耕还林的成功经验还说明，代表人民群众的利益，绝非空洞的口号。必须符合人民的根本利益，也要重视他们的当前诉求，而不是以“根本利益”为名，行损害群众利益之实。

这是退耕还林另一项非物质成果，和项目成果一样，弥足珍贵。适用现在，也启迪将来。

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