加大布局调整力度 办好人民满意教育

即将投入使用的市职教中心学校教学综合楼。

城市发展

“拷问”教育难题

河池市中心城区是市、区、镇（街道办事处）三级政府所在地，城区设15个社区，常住人口及流动人口达23万人，是河池政治、经济、文化的中心。

根据2011年年报统计，河池城区现有幼儿园30所，在园幼儿9354人；小学14所，在校学生12073人；初中7所，在校学生6358人；普通高中3所，在校学生9800人；中职学校3所，在校学生13190人；特殊教育学校1所，在校学生86人。

但是，作为一个拥有20多万人居住的地级市，市中心城区只有4所公办幼儿园，公办幼儿园在园幼儿只有1155人，并且生均占地面积只有9平方米；26所民办幼儿园，生均占地面积只有4.5平方米。

市中心城区中小学校的情况也不容乐观。金城江区第五小学，占地面积10.47亩，规定容纳学生462人，实际在校学生达2118人。金城江区二中，占地9.6亩，规定容纳学生267名，实际在校学生1314名；河池市高中，全校4000多名学生，只有一个篮球场。

从市教育局提供的调查资料显示，目前，市中心城区学校布局存在的困难和问题主要表现在以下几个方面：一是学校少，学校布局不合理。特别是公办幼儿园偏少，教育资源配置与教育现代化的发展趋势不相适应。二是生均校园面积不足。城区公办幼儿园、小学、初中、普通高中生均占地面积均低于自治区标准。三是幼儿园、小学和初中校舍建筑面积不足。四是城区学校仍存在大班额现象。部分学校班均人数大大超过国家规定标准。

市教育局局长陆程坦言，多年来，虽然河池城区向东、向西延伸发展已初具规模，但学校规划布局及建设严重滞后于城市建设，是导致中心城区学校学生拥挤的主要原因。

陆程说，全面实施《河池市中心城区“十二五”学校布局调整规划方案》（以下简称《规划方案》），是从根本上改变学校建设滞后于城市发展现状，彻底扭转城区学校少、学校布局不合理局面的惟一途径。

规划先行

精心绘制布局蓝图

为了解决市中心城区幼儿入园难、中小学生不能完全就近入学、学校班额过大等影响城区教育事业发展的突出问题，市委、市政府高度重视并全力做好《规划方案》编制工作。

据陆程介绍，从2010年6月起，在市委、市政府领导下，市教育局会同住建、国土、发改、财政、人事、编制等有关部门深入城区学校、幼儿园、社区开展学校布局调研工作。当年11月完成了《规划方案》初稿后，经过多次召开专题讨论会，不断修改完善。在今年7月召开的市政府常务会上，审议并通过了《规划方案》，并印发实施。

《规划方案》对“十二五”时期市中心城区学校布局调整总体目标和任务作了具体规定。

5年间，市中心城区学校布局调整计划投入12.2亿元，新征学校用地1134亩，新建校舍面积356066平方米，建设一批新校园，并对市中心城区部分学校进行重新布局调整。其目的是让城区教育资源得到合理优化，为进一步提高教学质量，彻底解决城区儿童入园难，小学、初中不能就近入学，高中优质教育资源不足的问题打下坚实基础。

按照《规划方案》要求，到2015年，市城区要搬迁公办幼儿园1所，扩建公办幼儿园2所，新建公办幼儿园6所，整合改造6所民办幼儿园。幼儿园新征地127亩，新建校舍面积54820平方米。幼儿园征地、园舍投资、旧校舍维修改造、购置教玩具器材和整合改造民办幼儿园等资金投入约2.4亿元。

到2015年，扩建公办小学4所，新建公办小学2所；新征小学校园用地150亩；新建校舍面积35848平方米。小学规划征地，建筑校舍，购买教育教学、电教设备等资金投入约1.4亿元。

到2015年，搬迁公办初中1所，新建公办初中1所；新征初中校园用地40亩；新建校舍面积13334平方米。初中规划征地，建筑校舍，购买教育教学、电教设备等资金投入约4000万元。

到2015年，扩建公办普通高中1所，搬迁新建公办普通高中1所；新征普通高中校园用地217亩；新建校舍面积34800平方米。普通高中学校规划征地，建筑校舍，购买教育教学、电教设备等资金入约1.7亿元。

到2015年，新建职教学校1所，扩建职教学校1所；新征地600亩；新建校舍面积217264平方米。新建职教学校规划征地，建筑校舍，购买教育教学、电教设备等资金投入约6.3亿元。

根据规划，2011年至2013年，大力实施学前教育三年攻坚战期间，河池市要完成市直机关幼儿园分园，金城江区第四、五、六幼儿园，东江镇、六圩镇中心幼儿园征地和建设任务；完成金城江区第二幼儿园的搬迁和校舍维修工作。

“十二五”期间，河池市要完成金城江区第十二、十三小学征地，金城江区第四中学征地搬迁，市二高搬迁新建征地，河池高中征用现财经学校南面校区规划等工作。

举尽全力

调整布局成效初显

对原市机电工程学校、河池财经学校、河池民族中专、河池经贸学校进行资源优化整合，组建成立市职业教育中心学校，是河池城区学校布局调整的典型范例。

2008年8月，市委、市政府决定把当时分属不同行业部门管理、师资力量薄弱、设备严重不足、生源竞争激烈、发展举步维艰的4所学校合并组建市职业教育中心学校，并在市中心城区城西大道黄金地段划出350亩土地作为新校区建设用地。

市委、市政府在财力十分困难情况下，多方筹措学校新校区建设资金5亿元，分两期对新校区进行规划建设。目前，新校区第一期投资3.8亿元，占地280亩，容纳10000人的新校区建设已接近尾声。新建教学综合大楼、专业实训楼、学生公寓楼、学生食堂、体育馆，以及运动场、校园道路、广场、绿化等基础设施建设已基本完成。预计今年年底，该校6000名学生搬迁到新校区学习、生活。

按照规划要求，市职业教育中心学校使用新校区后，原市机电工程学校校区、河池财经学校校区腾出空间，作为金城江二中和河池高中教学用地，将极大缓解中心城区学校场地狭小、学生拥挤的局面。

据陆程介绍，自启动城区学校布局调整以来，在自治区党委、政府大力支持下，河池市始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，实施科教兴市和人才强市战略。把实施城区学校布局调整作为推动河池市中心城区发展，促进教育公平，实现“民生保障提升工程”的大事来抓，城区学校布局调整工作取得了阶段性成果，学校建设迈开了快速发展的步伐。

特别是今年以来，市委、市政府紧紧围绕“五大工程”建设，加强了市中心城区学校布局调整力度，市人大常委会加大对实施城区学校布局调整的调研、询问和跟踪督办力度。同时，市、区两级政府统一行动，充分挖掘各种潜在教育资源，加快学校布局调整步伐。

今年以来，市、区两级政府先后召开了4次城区学校布局调整工作会议，市、区教育部门共召开了6次会议，研究细化城区学校布局调整工作相关事宜，确定了2012年和2013年至2015年的建设项目。

为解决城区学校建设的瓶颈问题，今年8月，河池市组织教育、财政、发改、国土、住建、人社、编办以及金城江区政府、金城江区教育局等部门和单位前往来宾、崇左两市考察城区学校建设先进经验，进一步推动河池市中心城区学校布局调整的开展。

据统计，“十一五”以来，市委、市政府狠抓城区幼儿园、中小学薄弱学校改造和义务教育学校标准化建设，共投入城区学校改建资金7115万元，扩大校园面积109271平方米，新增加校舍面积37357平方米，电脑1450台，电子白板教室120个，多媒体教室196个。

2010年以来，市政府通过贷款和本级财政，投入了近6亿元，建设职教园区和城区中小学幼儿园（2010年以来金城江区投入建设资金2780万元）。同时积极向国家、自治区有关部门汇报，争取项目资金支持。

据统计，2011年，城区学校布局调整计划征地126.5亩，实际完成征地320亩。2012年，计划征地146亩，已完成征地62亩。金城江区六圩镇芝田幼儿园已完成立项征地工作，澳门城小学和幼儿园已完成土地平整工作，金城江区第八小学基本落实28亩扩建用地。

市、区财政优先安排城区学校布局调整经费，为学校建设提供保障。2011年，两级财政共拨付城区学校布局调整建设资金2555.82万元(其中金城江区拨付676万元)，2012年上半年，拨付城区学校布局调整建设资金1220.22万元(金城江区拨付663万元)，确保城区学校布局调整的资金投入。

据了解，截至目前，在涉及市中心城区学校布局调整的22所学校（幼儿园）中，新建的12所学校（幼儿园）的选址和土地已经落实，已进入立项建设阶段；10所改扩建学校的用地基本落实，学校布局调整工作取得了阶段性成果。

陆程介绍说，下一步，河池市将加强对市中心城区学校建设的领导，成立以党政一把手为领导的河池市中心城区学校建设指挥部。加大对城区学校建设的财政投入，多渠道筹集资金，大力引进民间资金参与城区学校建设，采取多种形式办学。

我们坚信，在国家、自治区的大力扶持下，河池市中心城区学校布局将更趋合理，教育资源配置更加优化，教育教学水平进一步提升，城区教育将实现均衡、公平、协调、健康发展。

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