学习党的十八大报告体会文章之三 切实推行民生新政 开创河池民生新绩 中共河池市委党校（河池市行政学院、河池市社会主义学院）理论中心组

 

党的十八大报告指出：“社会建设是社会和谐稳定的重要保证。要在改善民生和创新管理中加强社会建设。”并强调通过努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平、加强和创新社会管理六个方面推动社会主义和谐社会建设。为新阶段我国社会建设指明了方向，也为后发展欠发达的河池推进民生保障提升工程指明了新路。学习和贯彻落实十八大报告精神，就要结合河池的实际，以“五大工程”为抓手，按照新的政策、新的办法，切实推行民生新政，深入实施民生保障提升工程，大力发展教育、医疗、就业、住房、社保等各项事业，努力提高城乡居民生活质量，开创河池民生新绩。

一、努力办好人民满意的教育，奠定河池民生基石

十八大报告指出，教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。河池当前教育事业还相对滞后，严重制约了经济社会又好又快发展。为此，贯彻十八大精神，我们就必须切实把教育摆在优先发展的战略地位，在发展规划上优先安排教育事业，以更大的决心、更多的财力支持教育，积极为发展教育办好事办实事。

报告还就如何办好人民满意的教育强调：“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量。”

 

贯彻这一精神，我们就要从河池的实际出发，以提高素质为目标，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”二十字方针要求，深化教育教学改革，推动教育事业科学发展。

二、推动实现更高质量的就业，稳固河池民生之本

十八大报告指出：“就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。”

 

受诸多因素交错制约，当前河池的就业形势还比较严峻。河池要从实际出发，继续实行积极的就业再就业扶持政策，创新就业和再就业的机制和方式，实施劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，鼓励和扶持下岗职工、失业人员举办生产自救型经济实体，大力开发公益性就业岗位，继续对困难就业人员实施就业援助、零就业家庭实施兜底安置。

报告强调：“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业”。河池不仅就业形势严峻，各地方就业环境、条件差距也比较大。因此，在推动实现更高质量的就业过程中，要做好劳动者就业观念的引导，鼓励多渠道多形式就业，尤其要做好高校毕业生就业工作指导和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。比如可根据河池资源优势，坚持开发旅游业、饮食业和社区服务业等行业就业岗位，积极发展劳动密集型加工产业和非公有制经济实体等，不断拓宽就业和再就业渠道。同时，还需努力营造尊重创业、支持创业、参与创业的良好社会环境，鼓励创业，以创业带动就业。

三、千方百计增加居民收入，夯实河池民生基础

十八大报告指出：“必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”

 

两个“同步”和两个“提高”，为深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享指明了方向，也为河池在这方面发展明确了目标。当前，河池居民收入比较低，2011年农民人均纯收入4117.9元、城镇居民人均可支配收入16448元，在全区排名均排在靠后位置，河池的任务艰巨。

报告就如何增加居民收入作精辟阐述：完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制等等。河池要从市情出发，广辟增收渠道，促进居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。同时，还要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，确保初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。

四、统筹推进城乡社会保障体系建设，扩大河池民生覆盖

十八大报告指出，“社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。”河池是国家新一轮扶贫重要地区，全市11个县（市、区）都是贫困县，其中7个是新阶段国家扶贫开发工作重点县，2个是自治区扶贫开发工作重点县。贯彻落实十八大报告，就必须从保障民生，建设幸福新河池的高度，充分认识全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的重要性和迫切性。

报告从“改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度、扩大社会保障基金筹资渠道、完善社会救助体系，健全社会福利制度、坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益、健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”等5个方面具体论述全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。这5个方面，对还处于欠发达阶段的河池更具指导意义，更要认真领会、结合实情贯彻落实。

五、提高人民健康水平，提升河池民生质量

十八大报告提出：“要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。”这是新一届党的领导集体健全基本公共服务体系，促进人的全面发展的一项重要承诺。河池市地于大石山区，经济滞后，群众生活还比较贫困，“看病难，看病贵”问题还没能够从根本上解决。贯彻十八大报告精神，就要深化医药卫生体制改革，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求；健全公共卫生服务体系和医疗服务体系，稳步增加公共卫生服务项目，积极稳妥推进基本公共卫生服务均等化。

报告还指出，要“健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。”河池应结合市情认真贯彻这一精神，健全疫情及突发公共卫生事件的监测预警系统，建立集传染病、慢性非传染性疾病的公共卫生信息系统，加强疾病预防控制和卫生保健工作；抓好儿童免疫规划工作，实施重大疾病防控，推进艾滋病、地中海贫血防治，抓好重点传染病、慢性病、职业病等防治工作；做好妇幼保健工作，增强妇幼保健机构服务能力；同时，还需建好卫生监督网络，强化卫生监督职能。

六、加强和创新社会管理，构筑河池民生保障

十八大报告提出要加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制。比以往增加了“法治保障”，彰显出法治在社会管理中的重要作用。贯彻这一精神，我们要结合河池实际，加强基层基础工作，探索新时期城乡基层组织建设和管理的有效模式，推进管理有序、治安良好的和谐社区、和谐企业、和谐村镇建设，增强和谐社会基础。发展和完善党领导的村级民主自治制度。

报告还提出，要加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。贯彻这一精神，我们要从河池市情出发，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用；建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

河池是少数民族地区，加强和创新社会管理，还必须加强对少数民族的服务和管理，深入开展民族团结创建活动，加快少数民族和民族地区经济发展。引导各类社会组织、志愿者参与社区、村镇管理和服务。落实社会组织发展的扶持政策，加强社会组织监管，推动社会管理信息化建设。

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