十年磨剑，让资本产权规范进退“舞步翩跹” —— 菏泽市兴菏国有产权交易有限责任公司发展纪实

“一个地市级产权交易平台运作很难，因为运作越长久，就越面临各类经济主体产权关系的深度博弈，11年了，我们坚持下来了，并且还做得不错。”3月28日，一个晴朗的春日午后，菏泽市兴菏国有产权交易有限责任公司（以下简称兴菏公司）200平方米的现代化产权交易大厅内，总经理曾宪梦对记者侃侃而谈，自信满满。在他身后，共青团山东省委评出的省级“青年文明号”等一系列荣誉陈列在目，这似乎也在默默地述说这家地市级产权交易机构的不同之处。

11年前，菏泽市兴菏国有产权交易有限责任公司正式成立，十年磨一剑，作为被山东产权交易中心确定的全省六个国有产权交易平台之一，从最初的只想为实现菏泽市国有资产保值增值提供阳光交易平台保障的载体，到现如今13.72亿元的产权交易总额，累计实现国有资产增值2.46亿多元，涉足民资进场交易，通过联合金融机构为企业提供发展资金。

把握核心内容，赢得叫好声一片

从2003年到现在，菏泽市产权交易市场格局已经悄然改变。但对兴菏公司来说，坚持以国有资源和企业国有产权为主的交易范围始终未曾改变，可以说，这是“核心内容”，也是塑造菏泽市产权交易机构完美未来的最关键环节。 

曾宪梦告诉记者，根据市政府的授权，兴菏公司的职责就是建立一个产权交易市场，特别是要竭力促进国有产权进场交易，减少交易成本，提高交易效率，在实现国有资产保值增值的同时，保护交易双方权益。“大到上亿元的国有企业股权，小到一个公车车牌号，都是我们的交易内容，因为我们是为公众利益服务，是有责任的，我们义无反顾。” 曾宪梦说。

2005年，公司接到了成武县劳动力市场房屋产权以及市国有资产经营中心委托公务车买卖的大型业务，这两单业务看似简单，但是关系到标的物都属于国有产权，作为一家有担当的国有产权交易公司，必须在交易中实现最大限度资产保值增值。为做好成武县劳动力市场房屋产权的买卖工作，按照《菏泽市国有产权交易管理办法》，市兴菏公司多次到成武县实地考察，并严格遵循国有产权交易流程中的各个环节，在媒体上进行了公示，切实做到了产权交易的“公开、公正、集中、规范”。当年9月30日，经过成功交易，成武县劳动力市场房屋产权交易额突破了１１０万元，保证了国有资产的保值增值。10月10日，经过挂牌公示后，市国有资产经营中心委托的公务用车交易会在交易大厅如期举行。公司工作人员对此次交易所需的资料进行了充分的准备，详细了解潜在购买方的需求，从而提高了交易的成功率。交易会当天４辆公车均成功拍卖，取得了令委托方和国有资产监管部门都十分满意的结果。  

日前，菏泽交通集团总经济师郭宏在接受记者采访时表示：“一定要谢谢兴菏公司，我们集团对他们专业的市场化操作非常满意！”原来，在2011年，菏泽交通集团持有的菏泽惠和商业中心90%股权转让项目中，兴菏公司始终坚持依法规范操作，最终成交额达到1.341亿元，比评估价有所提高，并且最大限度地保障了原有职工的合法权益。这一案例，在于实现了国有股权规范退出的同时，也解决了企业职工规范参与国企改制实现身份转换、企业转换经营机制提升市场竞争力的问题，实现了国家、企业和职工的多赢，此举在业内堪称典范之作。

过去，菏泽市一些行政事业单位在处理废旧公务用车时，单位负责人往往承受很大的压力：亲朋好友纷纷登门，都想买一部便宜车，令领导十分头疼。兴菏公司为他们解决了这一难题，公司成立至今，共接受委托拍卖公务车辆800余辆，平均每辆车比评估价增值1万元，有些车辆由于竞价激烈，甚至增值数倍以上。在国有资产得到增值的同时，单位领导也“超脱”了很多：“想买车？去兴菏公司报名参加拍卖会吧，谁的价高是谁的，这个忙我帮不了。”

高水平的市场信誉度是被一件件类似的成功案例逐步塑造形成的。11年来，兴菏公司产权交易范围从行政事业单位资产拓展到企业国有股权、涉讼资产，从有形资产拓展到无形资产，从市直各单位拓展到各县区等。

首先是拓展国有资源和资产进场交易领域。完成了公务用车、门面房、办公用房、设备进场交易。行政事业单位车辆 800 余辆，平均每辆车增值 1万元；完成了市国有资产经营中心委托的门面房、宾馆经营权的转让，成交额 1200 万元。2013年11月，菏泽市国有资产经营中心将市直单位门面房、宾馆授权委托兴菏公司进行市场化经营管理。牡丹区教育局办公楼和单县人社局办公楼分别以 850 万元、352 万元成交，分别增值 120 万元、56 万元。巨野县纪委罚没的违规建筑6套，成交额650万元。曹县粮食改革进场交易，实现成交额 2343 万元，为促进粮食改革，有效维护职工合法权益和社会稳定做出了积极贡献；同时，公司与市经信委节能监察支队就罚没淘汰的落后产能设备进场交易达成重要共识。目前，已回收入库9家企业的淘汰设备。(下转第7版)(上接第1版)无形资产方面，曹县路灯广告经营权以 76 万元/年和市机动车牌号 113 个以 436.7 万元成交，从而开创了国有资源有偿使用的先例。公司与市城市管理局达成合作协议，对菏泽市城区道路路灯杆广告竖旗经营权进行公开招标，自2012年以来，现已成功交易19条道路的路灯杆竖旗广告经营权，交易额726.81万元，有效地实现了国有资源有偿使用的收益最大化。

其次是搭建企业国有产权交易平台。公司先后完成了菏泽惠和商业中心90%国有股权、鲁能电磁线有限公司13.24%国有股权、鲁能电力电缆有限公司20%国有股权、定陶陶电电力有限公司100%国有股权、鲁能博大精细胶粉厂45%国有股权转让项目。成交总额14606万元，增值730.33万元。其中，鲁能电力企业国有产权转让是国家电力自上而下实行的国有产权剥离行为，公司较好地发挥平台作用，促进了股权流转……

有规矩才能成方圆，严格操作成为行业典范

“我们的产权交易，是规规矩矩，只有阳光下的交易，才能做长久，才能问心无愧！” 肯定是有自信，兴菏公司的负责人才敢说这样的“硬话”。粗略地看，支撑这种自信的，既有公司对交易过程中严密的流程设计，也有交易现场实施的多方严格监督。

产权交易说难也难，说易也易，核心之处在于规范。作为服务于菏泽市国有资源配置、国企产权流转的专业机构与交易平台，兴菏公司经过11年的磨练成长，深刻地感受到了国字号产权交易过程中的“敏感、矛盾、复杂、风险”，面对群众对于交易过程的质疑，如何做到每一个细节都可以在流程中阳光化地解决是重中之重。

因此兴菏公司经过不断地总结，把流程阳光化、监督常态化、推介广泛化、操作信息化作为业务的重点。为了保证国有资产处置过程中群众的知情权、参与权、决策权，兴菏公司依据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法》、《菏泽市国有产权交易管理办法》等有关法律法规规定，制定了严格的操作规程。

交易师曹永坤告诉记者：“兴菏公司严格按照委托代理、审核登记、挂牌公示、征集受让方等交易流程组织交易。交易标的物在《菏泽日报》、《牡丹晚报》、菏泽市国有资产经营中心网站、中原经济网、山东产权交易中心网、市国有产权交易大厅LED屏幕上均做宣传公示。”

兴菏公司现有200平方米的现代化产权交易大厅，拥有先进的专业软件管理系统和电子信息发布平台，能够提供信息发布、市场交易、法律服务、政策咨询等综合服务，可以实现国有资产阳光交易、有效流转和交易价格最大化。

记者在交易现场看到，《产权交易凭证》、《产权交易合同》、《竞买须知》，《产权交易委托书》等文书文件一应俱全，《产权交易工作流程》、《工作人员服务行为规范》清晰明了，整个产权交易工作做到有章可循、按规操作。

“我们公司一直坚持对各类国有产权转让项目由审计部门、中介机构对资产进行评估，坚决杜绝暗箱操作和国有资产低估。”公司工作人员王庆文告诉记者整个流程，“接受产权出让方拟出让产权的书面材料，出让方填写《产权出让申请书》，公司进行审核，审核通过后，公司与出让方签订《产权交易公开挂牌委托书》，约定挂牌登记费用，公司出具《产权交易挂牌公告/公示受理通知》，挂牌公告（通过相关媒体发布公告，挂牌公告内容公司存档），公告结果以书面形式通知各方，公司出具《产权交易挂牌公告/公示结果通知》（公告结束日前，公司接受意向购买方的申请，意向购买方填写《产权交易购买申请书》，交纳保证金，与公司签订《产权交易委托合同》）……直至产权交易机构存档，并向国有资产监管机构备案。”

兴菏公司的负责人告诉记者：“成立之初，我国国有产权交易事业尚处起步阶段，作为全国较早成立的国有产权交易机构，公司一直严格遵守国家、省、市有关产权交易的相关政策法规，在摸索中前进，不断总结市场经验，完善交易规则，规范交易行为，创新交易方法。”

11年来，兴菏公司一贯秉承“公开、公平、公正”的原则组织交易，每次交易都邀请纪检监察机关、国有资产监督管理部门到交易现场实施监督，力求依法合规履行产权交易程序，在公平竞争中力求资产增值最大化。

应当说，兴菏公司这个交易平台成立以来，至今未有一宗产权交易项目出现交易风险，这件事情的本身是与严密的制度设计和严格的监管分不开的。

“无形的手”倒逼出高水平再定位

作为一个地市级国有产权交易机构，观察其水平的高下，一个重要维度是看其能否高水平地依照市场这双“无形的手”配置交易资源。

市国有资产经营中心相关负责人告诉记者：“产权交易市场的职责就是让卖的人公平规范地卖，想买的人公开合法地买，审批的人公正高效地批，提高资源配置的透明度。这对预防商业贿赂，减少、杜绝腐败现象产生，都起到了积极作用。”

时间追溯到2007年，在由兴菏公司主持的一场机动车特殊牌号交易会上，10个特殊牌号全部成交，总成交价为26万元，其中一个后四位为“9999”的车牌号以10万元的价格成交，杜绝了“人情号”、“腐败号”，不仅开创了菏泽市国有资源有偿使用的先河，也是兴菏公司高水平交易实践的一个典型例证。

作为服务于资源并购重组与产权流转的专业机构与交易平台，兴菏公司把流程阳光化、监督常态化、推介广泛化、操作信息化作为工作的重点。经过11年的业务实践，兴菏公司培养了一支坚持原则、熟悉业务、诚信敬业的产权交易队伍，拥有了健全的交易制度、规范的管理措施和完善的交易保障体系。

高水平运作方式更体现在对大型企业国有股份的进退运作之上，2007年9月14日上午，经过多轮艰难磋商，山东现代达驰集团有限公司国有股份300万股和山东达驰电气股份有限公司225万国有法人股在菏泽市兴菏国有产权交易大厅成功转让，使达驰集团公司在上市之路上迈出了关键的一大步。山东达驰电气股份有限公司作为菏泽市经济效益较好的国企，为了企业发展得更快、更强，一直在为上市而努力。作为上市企业，要股权分明，更要保证国有资产的利益，为此，经市委、市政府批准，报批市国资委、成武县国资局，山东现代达驰集团有限公司国有股份300万股和山东达驰电气股份有限公司225万国有法人股对外公开转让。市兴菏公司在接受这项艰巨的任务后，马上在相关媒体上进行了交易公示，通过交易平台积极寻找受让方，在合法公示期内，各有一家受让方进场报名并办理了相关手续。交易当天，为了保证国有资产的保值增值，兴菏公司认真分析了公司目前现状及公司的发展前景，同两家受让方经过反复磋商，最终山东达驰电气股份有限公司225万国有法人股以3.10元/股的价格成交，增幅6.8%；而山东现代达驰集团有限公司300万国有股以1.05元/股的价格成交,增幅更是达到了28%。

2011年9月27日，兴菏公司承办了第三届“中原经济区产权交易暨资本市场发展论坛”。紧接着，由总经理带队，公司再次组织业务精英前往天津进行学习，并与天津产权交易所达成合作共识，着手搭建覆盖全省的区域性央企产权交易中心，为山东省、菏泽市乃至周边地区的央企产权交易开启崭新通道。同时，积极向省金融办汇报工作情况，争取政策支持，争取金融资产进场交易实现突破。

“下一步，兴菏公司将积极引导民营企业进场交易，通过联合金融机构、担保机构对企业实物资产、知识产权或股权以评估价格进行典当或质押，为企业提供发展资金等多种方式帮助企业进行融资，应该把产权交易市场打造成非上市股份公司交易平台。”曾宪梦这样告诉记者。

事实上，兴菏公司目前积极搭建民营企业融资平台，尽快建立起运作规范、交易活跃、功能完善、特色鲜明的民营企业产权交易市场。自公司成立以来，民资交易项目13宗，成交金额4.34亿元，增值1.2亿元。

十八届三中全会明确指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化体制改革。有充分的理由相信，在不久的将来，市场这双“无形的手”必将会在国有产权交易领域发挥更大的作用，作为国有产权市场化交易平台，兴菏公司必将继续为菏泽经济发展提供更为优质的服务。  

记者 王 众

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