单县杨楼镇：构建计划生育“四个一”村民自治机制

本报讯（通讯员 曹福东） 今年以来，单县杨楼镇计划生育协会结合村民自治示范村创建活动，以镇、村计生协会为依托，研究制定了村级计划生育例会制度、培训制度、联系制度、民众参与监督制度和评比表彰制度，全力构筑了“四个一”机制，大力推行村级自治。

例会制度：镇协会每月召开一次各村协会会员代表会议，村协会每月召开本村协会会员会议，研究讨论近期本村计划生育工作；培训制度：由镇计生协会负责组织各村协会会员，聘请市县计生部门业务人员，每季度开展一次计生知识业务培训；联系制度，即协会会员联系帮扶计划生育困难家庭。

“四个一”：一个章程揽全局——由计生协会组织、群众广泛参与，依照法定程序制定了、并由三分之二村民表决通过了村民自治章程。章程涵盖了本村全部计划生育工作，有奖励、有处罚，并把群众遵守计划生育政策情况，融入到村集体经济利益分配中，以村民自治章程形式督促群众自觉实行计划生育。

一个大会解难题：奖励扶助、独生子女奖励、失独伤残家庭救助等涉及群众切身利益的惠民政策和计生工作重大事项，都提交协会会员代表大会讨论表决，做到公开、公平、公正。对违法生育户的制约，同样提交大会表决，在该户足额缴纳国家规定社会抚养费的基础上，按照村民自治章程有关条款，落实村级处罚，接受全体村民监督。

一个监督做保障：村村设立计划生育政务、村务公开栏，定期公开婚孕育情况、社会抚养费征收情况、利益导向政策落实情况，接受群众监督，确保阳光透明。有村民对本村计划生育工作有意见，可提交协会会员代表大会讨论，并将讨论结果派专人负责向该村民解释。

一份合同管到底：省新《条例》颁布后，计生协会带领全体村民，严格按照组织宣传发动、群众讨论修改、村民大会通过、协会监督执行等民主决策程序，修订完善计划生育村规民约，并按照村民约定，自觉签订计划生育合同，自觉遵守合同内容，并要求会员走在前，切实发挥带头作用。 

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